竞价来袭 海上风电怎么办

在近年中国风电增速放缓背景下，海上风电显得有些“异军突起”。2017年我国新增海上风电116万千瓦，累计装机达279万千瓦。不过刚有起色的海上风电，却突然“遭遇”竞价新政。

目前中国海上风电补贴强度依旧较高，平均补贴强度约为陆上风电的接近3倍，未来补贴退坡压力巨大。竞价政策出台，虽然尚有10GW储备容量缓冲，但缓冲期后中国海上风电如何应对全面竞价时代成为摆在整个产业面前的难题。

海上风电补贴强度为陆上3倍，退坡压力大

“我们要吸取光伏以及电动汽车的一些教训，海上风电需要像陆上风电一样尽快的完成竞价上网过程，而不是依赖补贴。”在日前召开的2018年海上风电领袖峰会上，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原主任李俊峰这样表示。

中国海上风电逐步升温，规模化、市场化正在推进，沿海各省也已经把海上风电开发提到重要位置。数据显示，截至2017年底，海上风电累计装机容量已达279万千瓦，在近年中国风电增速放缓背景下，海上风电显得有些“异军突起”。

此前5月24日，国家能源局官网发布《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》(下称：《通知》)，明确提出从2019年起，新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。

刚有起色的海上风电突然“遭遇”竞价，会因此陷入停滞状态吗?

电力规划设计总院新能源规划处处长苏辛一表示，目前中国海上风电补贴强度依旧较高，平均补贴强度约为陆上风电的接近3倍，而且电价已经有4年没有调整，面临很大补贴退坡压力。

“竞争性配置办法对陆上风电影响一般，但对海上风电影响很大，虽然对已经核准开发的1000万千瓦是没有影响的，但1000万千瓦以外的肯定会变，电价不可能一直八毛五，这是国际发展大趋势”，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩直言，10GW外未核准的海上风电价格将下降，去补贴、促消纳，是未来可再生能源发展主题，也是风电发展的主题。

彭博新能源财经高级分析师周忆忆认为，竞价机制推出意在缓解补贴压力，高昂海上风电补贴会恶化补贴缺口，此外竞价也体现出政策制定者对海上风电态度是积极稳妥而不是通过爆发式增长快速升级产业。

她分析称，竞价之后国内海上风电储备容量从36GW下降到10GW，10GW储备容量给全面进入竞价政策之前提供了相当长时间缓冲期，“我们觉得这对于中国海上风电近期市场规模影响不会太大。”

竞价目标是零补贴，降成本是唯一选择

虽然有10GW缓冲期，但将来全面竞价之后，中国海上风电整机商、开发商们该如何应对?

上海电气风电集团副总裁缪骏表示，“竞价上网，谁都不想，但是政策出来，我们要坦然面对。竞价，大家不会为了中标而进行无序竞争，所以最后竞价还是看大家的产品技术和控制成本的能力水平。”他提出，目前来看整机商控制成本最有效、最暴力的有两个手段：直接控制原材料成本和从解决方案角度控制。

他认为，叶片、轴承、机组电力电阻等元器件事实上并没有真正实现国产化，控制成本的主动权并没有掌握在中国人的手里。“如果这些技术被中国掌握，降本30%不在话下。”

5月份出台的风电竞争性资源配置新政，或许会给海上风电带来一定的变数，远景能源副总经理田庆军发言称，竞价和平价上网是海上风电的未来和必然趋势，但目前海上风电成本挑战非常大。他指出如果将来实现平价上网，福建、粤东海域发电小时数必须突破4000小时，EPC造价要降到13000元以下，而在风资源相对差一点的江苏山东等海上区域，发电小时数要突破3000小时，EPC造价需要降到10000元以下。

此外，从安全性挑战来看，田庆军认为大容量机组是方向，但是不建议大容量走得太快，太大兆瓦数风机会把叶片长度不断刷新，没有经过验证的供应链存在很大风险。

长江三峡集团福建能源投资有限公司执行董事孙强从开发商角度提了看法。他认为目前中国海上风电只有200多万千瓦的规模，与陆上1.88亿千瓦量相比还是非常小，不可同日而语，海上风电仍是起步阶段。因此现有情况下海上风电电价补贴机制不适合退得太快。“竞价政策出来后我们感觉到压力很大，但竞争配置是必然趋势”。

竞价之后，未来海上风电上网电价怎么走?彭博新能源财经周忆忆提到，英国的海上风电竞价下降空间在近几年已经达到了50%左右，德国也将在2024年完成几个零补贴项目，这对中国来说将是一个参考。她提出，近海项目水深和离岸距离是海上风电度电价格下降的主要因素，虽然后期运维成本和前期成本比较高，但增加的发电量足以覆盖这部分投资。

中国“十二五”期间海上风电仅完成15%，与目标差距比较大，风电发展“十三五”规划提出2020年我国海上风电规模达到一千万千瓦，力争并网容量达到500万。多位与会人士认为，这是科学合理的数据，按照现在发展速度2020年可以完成相应规划。

电规总院苏辛一认为，“十三五”中后期是中国海上风电发展重要的战略窗口期。他强调，在“十三五”期间一定要规模化发展和推动技术进步，加速降低建设运维的成本，尽量摆脱对财政补贴的依赖，在“十四五”之前实现平价上网，同时注重高质量而不是注重朝规模发展，避免出现大干快上，出现质量和安全问题。