海上风电——沿海地区新旧动能转换的机遇

习总书记强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。2018年1月3日，国务院批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，标志着新旧动能转换正式进入实施阶段。

旧动能是外延式增长，主要依靠高强度要素的投入;新动能是内涵式发展，主要依靠技术进步和全要素生产率的提高。新旧动能转换就是用新动能替代旧动能，通过新的科技革命和产业变革，形成经济社会发展新动力、新技术、新产业、新业态、新模式等来转换掉传统以资源和政府为导向的经济发展模式。通俗地讲，就是换发动机，换一个高效率、高质量、大功率的发动机。

能源结构和经济结构调整是增加新动能的重要举措。推动新旧动能转换，要求各地加快培育新动能、改造升级旧动能、促进新旧动能混合提升，推进一二三产业协同发展、融合发展，推动整个产业结构转型升级。其重点领域为：(一)深化供给侧结构性改革;(二)新经济发展与加快建设创新型国家(新动力体系);(三)加快传统产业转型升级(产业发展的新动能);(四)消费结构升级(需求的新动能)。

改革开放以来，我国沿海地区发展迅速，成就显著，但是在发展过程中也面临着诸多问题：发展方式呈现粗放型规模扩张;港口发展方式、服务功能拓展、软环境建设与经济社会发展的要求仍有较大差距;沿海港口发展主要依靠资源投入拉动码头能力和投资规模增长;资源与环境的约束日益加大等。在经济发展新常态下，寻找新动能成为沿海地区经济发展的必然选择。

海上风电发展现状

全球海上风电发展概况

据全球风能理事会(GWEC)“2017全球风电报告”数据，2017年，全球9大海上风电市场装机容量历史性地增长了4,334MW，相比于2016年增长了95%。全球海上风电累计装机容量达18,814MW，较2016年(14,384MW)增长30%。

图片来源：REN21，GSR2018

截止2017年底，欧洲继续保持全球最大海上风电市场地位，全球近84%(15,780MW)的海上风电设施位于11个欧洲国家的近海水域。其中，英国是目前全球最大的海上风电市场国，累计装机容量6,836MW，占全球装机容量的36.3%;其次是德国，以5,355MW累计装机量位居全球第二。中国海上风电2017年新增装机1,164MW，累计装机达2,788MW，位列世界第三。其他市场包括越南、芬兰、日本、韩国、美国、爱尔兰、中国台湾、西班牙、挪威和法国。海上风电产业已经开始从欧洲扩展到北美、东亚、印度和其他地区。规划试点项目或大规模开发商业规模海上风电场的国家数量正在迅速增长。

与此同时，随着技术进步带来的成本下降和政策机制设置的完善，海上风电价格下降成为趋势。2017年，德国海上风电项目实行了首个“零补贴”投标项目，此风电场最早将于2024年投产运营;荷兰开展了“零补贴”招标项目，中标项目将执行不高于零售价格的电价。按照GWEC预测，由于行业日趋成熟、技术和管理改进、投资者信心增强，以及新一代具备大扫风面积和大发电量的风机类型的引进和部署，未来5年左右完成的海上风电项目电价将是过去5年的一半;并且这一趋势很可能会继续持续下去。

中国海上风电发展概况

为了促进海上风电发展，中国在海上风电规划建设和价格机制方面出台了多项政策：

-- 2009年国家能源局印发《海上风电场工程规划工作大纲》，为海上风电发展打下基础;

-- 2014年国家发展改革委下发《关于海上风电上网电价政策的通知》，规定2017年前投运的潮间带海上风电项目上网电价0.75元/千瓦时(含税);近海项目上网电价0.85元/千瓦时(含税)。

-- 2016年11月，国家能源局发布《风电发展“十三五”规划》，规定到2020年末，海上风电并网装机容量达到500万千瓦以上;

-- 2018年5月，国家能源局下发《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》，旨在促进风电产业高质量发展、降低度电补贴强度;

-- 自2019年起，新增核准陆上及海上风电项目将全部通过竞争方式配置和确定上网电价。中国海上风电产业将迎来新的发展挑战和机遇。

在一系列政策的推动下，2017年中国海上风电新增装机容量为1,164MW，累计总装机容量达到2,788MW，排名全球第三，仅次于英国和德国。

2017年中国新增容量分布在18个海上风电场。其中，江苏新增海上风电场9个，总计装机容量968MW，是中国海上风电的重点开发省份;福建省以65MW新增容量位居第二，其余项目分布与广东、浙江和河北省。海上风电开发商主要集中于原五大电力集团和三峡集团。

根据彭博新能源财经统计，中国海上风电全部储备项目容量为36GW，其中部分完工项目容量为2GW;融资完成/已开工项目容量为5GW;核准项目容量为2.8GW;其余已宣布且确定开发主体项目容量为26GW。

随着中国海上风电装机容量的增加，中国海上风机制造也进入加速发展阶段，上海电气、金风、远景和中船重工等中国海上风机制造商已经进入海上风电，其市场份额占比分别为50%、18%、17%和9%。

海上风电为沿海地区发展提供新动能

海上风电有利于沿海地区推动产业转型和产业升级

沿海地区多以港口运输、进出口贸易和渔业等为支柱产业，但是环境治理日益严格，中美之间贸易摩擦的加剧，沿海地区经济发展将受到一定影响，迫使沿海地区推动产业转型和产业升级。

海上风电是可再生能源，属于战略性新兴产业，发展海上风电有利于建设风力发电机组的高端制造基地和先进制造基地，有利于沿海地区产业转型和升级，形成新的经济增长引擎。

根据预测，目前沿海地区海上风电项目储备容量为36GW，若平均单位投资为15000元/kW，则总投资约为5400亿元，再加上项目建成每年的运营维护，将有效地促进沿海地区经济的发展。并且随着技术的进步，海上风电的项目储备容量会不断增加。

海上风电有利于沿海地区供给侧改革

习近平总书记2018年4月2日主持召开中央财经委员会第一次会议强调，打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，指出环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键，要坚决打好打胜这场攻坚战。要坚持源头防治，“调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用”。

海上风电属于清洁能源，能够有效减少燃煤发电带来的污染物排放，发展海上风电有利于调整能源结构和减少煤炭消费，有利于沿海地区供给侧改革，有利于沿海地区打好三大攻坚战。

海上风电有利于沿海地区形成新品牌战略

企业品牌需要不断创新，维持长青。地区品牌亦是如此。在经济新常态下，沿海地区应积极应对，研究新旧动能转换过程中的新品牌战略，抓住机遇创立新品牌。通过创新，打造新品牌，以应对新时代的市场需求。

海上风电拥有众多优点：可提供清洁能源、减少SO2和NOx污染物排放、减少温室气体排放、拉动当地经济发展、创造就业等。英国、丹麦、挪威、荷兰和美国等国家已经建设了大量的海上风电场，为全球树立了榜样。海上风电场甚至成为了这些国家的新名片和新品牌。

我国海上风电潜力巨大，沿海地区可抓住机遇，积极发展海上风电，形成以海上风电为主的，集展览、教育、旅游于一体的可再生能源新品牌、新战略，适应时代的发展和需要。

展望

根据《风电发展“十三五”规划》，到2020年，我国海上风电开工建设规模达到1000万千瓦，力争累计并网容量达到500万千瓦，涉及到天津市、辽宁省、河北省、江苏省、浙江省、上海市、福建省、广东省、海南省等。这些地区高度重视，围绕海上风电做了大量工作，将有力地促进海上风电的发展。

海上风电成本正在逐步下降，“十三五”中后期是我国海上风电发展的重要“战略窗口期”，通过规模化发展和技术进步，加快降低建设、运维成本，有望在“十四五”期间实现平价上网。

越来越多的能源企业开始关注和布局海上风电，三峡集团、中广核集团、原五大电力集团均已布局海上风电开发。上海电气、金风、远景和中船重工等中国海上风机制造商已可量产海上风机。

海上风电大规模快速发展已经具备条件，海上风电将为沿海地区新旧动能转换带来新的机遇和活力，愿沿海地区能够抓住此次机遇，获得新动能、创立新品牌、实现新发展。