风电补贴将取消，分散式开启风电新动能？

2017-11-01 16:22:59 全球节能环保网　点击量：评论 (0)

导读：今年10月份举行的2017北京国际风能大会上，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏提出，要在未来3至5年内基本实现风电不依赖补贴发展。基本思路是，分类型、分领域、分区域逐步退出补贴。　　放

导读：今年10月份举行的2017北京国际风能大会上，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏提出，要在未来3至5年内基本实现风电不依赖补贴发展。基本思路是，分类型、分领域、分区域逐步退出补贴。

　　放眼全球，中国风电蕴藏的巨大发展潜力也已引发世界关注。“到2020年，世界风电的增长源地会在哪里？中国无疑将会扮演着非常重要的角色。” 国际能源署研究员Heymi Bahar研究预计，“未来五年，拉动新增可再生能源的首要动力将来自中国，而在风电方面，全球约40%的新增份额将由中国贡献。”高速增长，空间广阔。迅猛发展的中国风电也同时孕育着新的思路与挑战。

　　过去，大家都认为4m/s，5m/s风速的资源没有开发的价值，而现在随着低风速地区风电项目的开发，我们可以看到这里面的价值。”金风科技的总裁王海波在近日举办的2017国际风能大会开幕式上说。

　　伴随着三北地区严重的弃风限电现象、和优质大规模风资源基地被逐渐开发，风电开发商和整机制造商都把眼球转向了中东部、南部等低风速消纳良好的地区。这为中国的风电行业带来了两个不可扭转的趋势低风速和分散式风电。

　　一、率先摆脱社会补贴

　　国家能源局新能源司副司长梁志鹏表示，今年前三季度，中国的新能源发电装机加上水电已占到全部新增装机的七成。“在这样的情况下，我们不能降低（风电）价格，还要严重依赖社会补贴的话，是不合理的。” 他表示，中国风电经过数十年发展，需要走出一条新的模式，在新能源当中率先摆脱社会补贴。

　　梁志鹏表示，风电产业退出补贴基本的思路是分类型、分领域、分区域地逐步退出，要在2020-2022年基本上实现风电不依赖补贴发展。在国家能源局的计划中，退出补贴方面可分为三种应用类型。首先是已经形成较大规模的陆上风电，需要通过技术进步和市场化的机制创新，率先使部分资源优越的地区风电能够尽快实现不依赖补贴发展。

　　其次是海上风电，“现在装机规模已经达到150万千瓦，速度还在加快，但也是技术难度最大的，中国还面临着标准不健全、产业体系不完善、政府管理服务不到位等问题。不过，我们都在努力，今后五年海上风电将是中国风电发展的重要领域。”梁志鹏称。

　　最后是分散式风电。与欧洲不同，中国走了一条以集中式风电为主率先发展的道路。当前在加快发展分散式风电的同时，也遇到了诸多困难。梁志鹏坦言，不仅面临土地条件制约，在电网接入方面尚存诸多困难。“最近的一个重要任务就是，完善有关的政策和政府服务，使分散式能源风电获得一个良好的发展环境。”梁志鹏称。

　　二、分散式风电为何没发展起来？

　　谈及分散式风电，很多人的感受就是“起了个大早，却赶了个晚集“。早在2011年，国家能源局就印发了《分散式接入风电项目开发建设指导意见》，对分散式风电的开发做了规范和统一。

　　2016年发布的《风电发展“十三五”规划》中明确提出要按照“就近接入、本地消纳”的原则，发挥风能资源分布广泛和应用灵活的特点，在做好环境保护、水土保持和植被恢复工作的基础上，加快中东部和南方地区陆上风能资源规模化开发。

　　今年6月，能源局发布《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》，从不受年度指导规模，简化核准程序等方面又一次鼓励分散式风电的加快发展。

　　然而距分散式风电首次正式被能源局提出已经过去6年了，我国在分散式风电的探索还未取得重大进展。北京洁源新能投资有限公司总经理鱼江涛在今年的一次中东南部风电开发研讨会上透露“我国分散式风电并网量只占全国风电并网总量的1%左右，远远低于欧洲水平，其发展水平也总体滞后于我国分布式光伏”。

　　政策支持，市场趋势看起来都利好的分散式风电为什么到了这样一种尴尬的境地？

　　首要问题是核准。“核准一个大的风电场用半年，核准一台分散式风电机组也是用半年，那做分散式的成本开发商承受不起”，王海波表示。分散式风电的开发不比分布式光伏规模灵活、投资成本低。风电的开发属于资金密集型，大部分开发商都属于财务实力雄厚，贷款相对容易的大型国有企业，对于它们来说分散式风电的开发收益低又耗费人力。而体量相对小的企业又无法承受风电投资的高风险压力。

　　其次就是用地问题。因为分散式风电的接入条件比较好，可以选择平坦的，离用户近的地方就地而建，不像在山岭上开发的风电要修路。而现实是，不需要修路的地方大部分是基本农田，如果要在基本农田上做风电项目，需要一级一级地打报告。另外有人提到，中国现有的规定是分散式风电机组不得距离居民区少于500m，这就导致了很多资源好的地方没办法建机组。

　　此外，包括中国风能专业委员会秘书长秦海岩在内的很多业界人士都表示，分散式发展速度慢一个很重要的因素是目前我国开发商的投资思维还没有转变过来，还停留在过去“抱西瓜”的状态。中国农机工业协会风能设备分会理事长杨校生也说，国企内业绩的考核导致开发商只想抓大的，看不上小的。

　　杨校生还提到，在农村开展分散式风电发展，土地所有权是一个关键问题。如果土地是农民的，开发商给农民一部分收益农民是很高兴的，但在我国土地归国家所有，农民没有动力把农用田让出来给风电企业。

　　三、分散式风电是风电行业的下一步出路？

　　“过去大家去了西部，遍地都是大西瓜，现在没有西瓜了，只能捡捡芝麻。”秦海岩打了这样一个比方来说明风电企业目前不得不面临的现状。他认为，中国风电行业的下一步出路就在于分散式风电。

　　秦海岩摆出了一组数据来证明他的观点，在德国，单位面积的装机量为138kW/km2，在有的地区能够达到400kW/km2，而在中国湖南地区，这个数值只有20kW/km2。虽然德国单位千瓦装机量多，但并没有看到遍地风机的景象，更多的还是三三两两的风机。如果德国可以将分散式风电利用得如此充分，那中国就没有理由发展不了分散式风电。

　　在一部分人看好分散式风电的同时，另一部分人表示了担忧。

　　三峡集团副总经理毕亚雄认为，无论是风电还是光伏都一定要遵循市场导向的原则，千万不要讨论出来一套政策企望其能放之四海而皆准。他认为，中国现在的电力供应在未来5年甚至是10年是过剩的，所以对于新能源的投资不能盲目狂热。我们在看到风电和光伏迅猛发展的同时也应该注意到，今年的风电光伏装机已经超过了2亿千瓦，中国的水电装机为3亿千瓦，明年风电加光伏就能超越水电的装机，而水电是不需要补贴的，但风电和光伏的补贴缺口已经达到了600亿元。所以再大力发展的同时要考虑市场的接纳能力。

　　上海电气风电集团总裁金孝龙也表达了类似的担忧，他表示整个风电行业如果把分散式作为风口来对待的话，会与风电降低成本实现平价上网的目标形成冲突，最终把自己“带到沟里去了”。

　　发展分散式风电需要整机商承担起责任，引入社会资本在讨论中，针对未来如何更好地探索分散式风电的商业模式，调动开发商积极性，上述人士各抒己见，但总结下来有一下几点大家达成了共识。

　　首先，要积极引入社会资本参与分散式风电的开发。远景能源副总裁田庆军表示，中东部分散式的资源很多是集中开发剩下来的优质资源，江苏、山东、安徽的某些地区风速能达到6m/s，这样的资源在集中开发中已经很难找到了，所以在这些地方开发分散式风电项目的整体经济效益还是客观的。但，重点是要有更多的利益参与进来，如果社会资本、农民、政府能够参与进来，以后核准的问题，用地的问题就都好解决了，收益也可以大家共同享有。

　　其次，整机制造企业要在这场向中东部迁移的浪潮中承担起责任并发挥重要作用。与会的整机制造商代表均表示，分散式风电的开发既是对开发商的考验也是对制造商的考验，如何设计制造出适合低风速，保证项目的收益率在这一情景下显得格外重要。

　　此外，随着风机数字化的进步，未来的风机将实现自学习、自维护，这为分散式风电的运维带来了极大的便利。此外在牵头带动各方利益参与的过程中，整机制造商也应该发挥重要作用，积极参与到开发过程中来，将分散式风电所能带来的效益真正体现出来，这样也会调动开发商的积极性。

　　“预测未来最好的方式就是去实现它。”对于分散式风电的未来，秦海岩始终抱着坚信不疑的态度。那么，分散式风电是否是下一个风口呢？你怎么看？