荷兰风电不再靠补助

      随着绿能发电技术升级、发电成本降低，荷兰即将兴建欧洲首座零政府补助的海上风力发电厂。

      ■Momentum behind "subsidy-free" renewables is growing and technology costs have fallen dramatically.

      据《金融时报》报导，荷兰西部外海近日成为欧洲再生能源业瞩目焦点，因为瑞典能源公司Vattenfall在今年3月底赢得第一轮竞标，即将在离岸22公里外的海上兴建零政府补助的海上风力发电厂「Hollandse Kust Zuid」。

      儘管去年丹麦沃旭能源公司（Orsted）及德国巴登符登堡能源公司已宣布，2024年前在德国兴建一座零补助绿能发电厂，但Hollandse Kust Zuid预定启用时间是2022年，将成欧洲零补助海上风力发电首例，也象徵绿能发电產业的重要里程碑。

      技术成本大幅下滑

      Hollandse Kust Zuid预定2023年达到最大发电量，届时发电厂内共90座风力发电涡轮将创造7.5亿瓦发电量，供200万户家庭使用。

      近年绿能发电技术成本大幅下滑，让欧洲能源公司逐渐有能力不靠政府补助，完全由市场价格来支持发电成本。

      英国Aurora能源研究公司表示，英国绿能发电產业走入零补助时代「只差临门一脚」。该公司预期2020年代初期英国可望出现第一批零补助的陆上风力及太阳能发电厂，而零补助海上风力发电厂可望在2030年代达到发电成本与市场价格齐平。

      专门投资绿能基础建设的Glenmont Partners合伙人柏格斯马（Joost Bergsma）表示，「Hollandse Kust Zuid象徵零补助海上风力发电计画已通过第二或第三阶段考验」，但是否就此带动欧洲绿能发电走入零补助时代仍有待观察，毕竟各国对绿能发电的法规架构与补助内容不尽相同。

      以荷兰为例，政府对绿能发电的补助涵盖电网连接费用，但英国业者却要负担许多额外成本，因此业界估计英国走入零补助绿能发电的时间点将落后欧洲其他国家。

      绿能產业协会Renewable UK执行总监宾奇贝克（Emma Pinchbeck）表示：「今日绿能產业讨论的话题已和5年前大不相同，因为绿能发电经济进展神速，但眼前还有许多挑战。」

      苏格兰电力公司执行长安德森（Keith Anderson）也表示：「你若以为我们能单靠批发电价来打造价值25亿英镑（约35亿美元）的风力发电厂，那你真的疯了。」

     赌欧洲电价将上涨

      除了各国政府补助内容的差异之外，绿能发电技术发展速度也影响业者对政府的依赖度。业界认为风力发电须从目前普遍使用的900万瓦涡轮升级至1,300万瓦或1,500万瓦涡轮，才能让发电厂获利。

      在不靠政府补助的情况下，批发电价波动将是业者必须承担的风险。

      能源市调公司ICIS电力市场研究编辑史都华（Jamie Stewart）表示，眼前竞标零补助风力发电案的业者都在赌运气，因为他们势必须要电价上涨来支撑开销。所幸2020年起欧洲火力发电厂将陆续关闭，德国也逐步关闭核电厂，业者预期到时欧洲电价将上涨。

      赢得Hollandse Kust Zuid第一轮竞标的Vattenfall表示，除了未来市场价格可望支持发电成本之外，绿能发电业者与企业或工业用户签订电力採购合约（PPA），也有助业者稳定长期营收。