关于2017年河南省风电项目建设情况的通报

关于2017年河南省风电项目建设情况的通报
豫发改能源〔2017〕1328号

各省辖市及直管县（市）发展改革委，国网河南省电力公司：

目前，我省风电建设正进入规模化发展阶段，各省辖市、直管县（市）高度重视，积极抓住发展机遇，持续快速发展态势初步显现，为推动我省能源转型、改善生态环境，保持经济社会可持续发展做出了重要贡献。2017年我省前三季度新增并网风电装机60万千瓦，预计全年新增并网80万千瓦，累计并网260万千瓦。

近期，我委会同相关单位开展了风电项目建设情况调研和督导工作，发现绝大部分省辖市、直管县（市）能够依法依规推进风电项目建设，但个别区域和企业存在着较为严重的圈而不建现象，集中表现在应开未开项目较多、并网率不高等方面。为强化“十三五”可再生能源规划的约束力和执行力，加强事中事后监管，为风电可持续健康发展创造良好市场环境，现将近年来风电项目建设基本情况通报如下。

一、项目建设情况

（一）分批次完成情况

1、“十一五”期间共核准10个项目，30.43万千瓦，已全部并网。

2、“十二五”期间五批规模共83个项目473.4万千瓦，其中已并网40个项目224.22万千瓦；在建24个项目131.05万千瓦；核准文件2017年底失效，30个工作日内尚未办理延期的未开工项目17个109.8万千瓦；核准文件已过有效期，未开工且延期过期项目2个8.4万千瓦。

3、2016年开发方案35个项目349万千瓦，其中在建12个项目174.4万千瓦，未按计划开工23个项目174.6万千瓦（详见附件1）。

（二）分市（县）完成情况

目前全省已核准的风电项目实现100%并网的市（县）仅鹤壁市，新乡、驻马店、信阳并网率超过50%，其他市（县）并网率均不到50%。其中列入“十二五”五批计划的项目应开未开的市（县）有：三门峡市7个，总规模48万千瓦；平顶山市4个，总规模22.6万千瓦；驻马店市3个，总规模13.2万千瓦；南阳市2个，总规模8.4万千瓦；洛阳市1个，规模4.8万千瓦；长垣县1个，规模10万千瓦；兰考县1个，规模4.8万千瓦。

2016年开发方案项目未按计划开工的包括洛阳市5个，总规模27万千瓦；平顶山市4个，总规模19.4万千瓦；南阳市3个，总规模18.8万千瓦；濮阳市2个，总规模57.6万千瓦；三门峡市2个，总规模13.7万千瓦；许昌市2个，总规模14.95万千瓦；安阳市1个，规模5万千瓦；开封市1个，规模4.95万千瓦；驻马店市1个，规模3.4万千瓦；汝州市2个，总规模9.8万千瓦（详见附件2）。

二、存在问题

（一）项目前期工作不深入不扎实。部分省辖市、直管县（市）对项目前期工作要求深度不够，对项目的微观选址和政策要求甄别不详实，导致部分已列入年度开发方案或已核准的项目，在推进过程中出现触碰政策红线等障碍因素甚至颠覆性因素，严重影响项目的正常进度，开工率、并网率均较低，难以完成既定建设目标。

（二）部分项目未开工即将过核准有效期。受压矿、占用国有林场、占用黄河滩区、区域电网消纳紧张等多种因素影响，部分项目未在两年核准有效期内开工，即将过期，存在规模失效的隐患。

（三）项目布局不尽合理。部分省辖市、直管县（市）在项目布局上与当地电网消纳等条件未有效衔接，存在项目布局扎堆现象，局部区域后续存在弃风限电风险。

三、下一步工作要求

（一）各省辖市、直管县（市）发改委要切实落实主体责任，建立台账并按季上报开发方案内项目建设进展情况，对进展缓慢或无进展的项目，要定期对项目业主方主要负责人进行约谈。我委不定期重点督导检查，并对风电建设情况定期通报。

（二）各省辖市、直管县（市）要依据《企业投资项目核准和备案管理办法》，对符合延期开工建设条件的，通知项目单位应当在核准2年有效期届满的 30 个工作日前，申请延期开工建设，延期批复文件同时抄报我委和河南能监办。对于已过核准有效期未开工，以及不符合延期的项目，省辖市、直管县（市）发改委需明确将原有资源收回，项目核准文件自动失效，原有规模作废。对列入2016年和2017年开发方案项目，须严格执行《关于进一步加强“十三五”风电建设管理的通知》（豫发改能源〔2017〕947号）要求，按照规定时间节点如期推进。我委将进行督查并通报各地项目进展情况，作为年度建设规模安排的重要参考依据。

（三）各省辖市、直管县（市）发改委要积极协调国土、林业、规划、环保等部门和电网公司，加强服务引导，解决影响项目落地的相关问题，督促项目业主加快完善前期工作，依法依规推进项目建设。各省辖市、直管县（市）发改委要因地制宜，统筹考虑后续发展空间，做好明年风电项目开发规划。

（四）认真落实建设期和运行期安全管理，督促相关项目业主切实承担起安全生产主体责任，建立健全各项安全生产制度，加强安全监督检查，强化责任考核，全面落实各项安全规程，坚决防范各类事故发生。特别对于平原风电，要注重采用成熟技术与设备，要高度重视工程地质勘测、基础施工质量，密切关注塔筒、风机吊装施工安全与运行安全。

附件：

1.全省风电项目建设情况一览表

2.各市（县）风电项目建设情况统计表

2017年12月21日