“八毛三机制”后又来“八毛五核准” 广东海上风电是否隐患重重？

接近年底，一大波海上风电项目获核准，行业欢欣鼓舞，媒体也一片叫好声。不过，作为一个旁观者，小编还是要来泼泼冷水!前不久，小编评(tu)析(cao)了广东省正式的海上风电竞争性配置执行办法细则，原本以为“八毛三机制”已经是充分发挥了“上有政策，下有对策”的智慧，可惜小编还是脑洞不够大啊，原来这只不过是虚晃一枪而已，“八毛五核准”才是其精髓所在，下面小编就为大家梳理一番。

广东省作为我国海岸线最长的省份，在今年4月批准的《广东省海上风电发展规划(2017-2030年)(修编)》中总共规划了23个海上风电场，总装机6685万千瓦。如此庞大的规模，足足是目前全球海上风电装机总容量的3倍以上。不过，这还远不及最近一个月发生的事儿，让小编惊掉了下巴!

我们先来看一下近三年，广东省已核准(包含已开工和已建成)项目的装机容量情况，其中2018年海上风电增长可谓是“超新星爆发”。

单位：万kW

图1 近3年广东省海上风电项目核准装机容量

其实，光是这样小编我还是觉得很欢欣鼓舞——在政策的指引和支持下，国内海上风电行业迎来了最美的春天。可再仔细想想，若是把核准时间按5月前后(下图蓝色部分)和11月前后(下图黄色部分)划分，这其中好像有什么天大的秘密。(背景：5月18日国家能源局发布“风电项目竞争配置指导方案”，11月13日广东省能源局发布《广东省海上风电项目竞争配置办法(试行)》)

单位：万kW

图2 2018年广东省海上风电项目核准装机容量分解

从上图可直观地看到，广东仅12月就核准了近2700万的装机容量，这趁政策关门之前又挤进门里的装机容量甚至都超过了三峡大坝的总装机!虽然小编也明白“年底不核准，来年吃稀饭”的道理，但是这波节奏带得有点过于刺激，让小编慌了手脚，方寸大乱。

在广东省海上风电竞争性配置执行办法细则正式颁布之后，如此密集的核准项目无非指向一个赤裸裸的目标——

八毛五，不竞标!

八毛五，不竞标!

八毛五，不竞标!

重要的事情说三遍。我们把为了抢八毛五电价而挤在今年进行的核准统称为“八毛五核准”。

单位：万kW

图3 2018年核准的广东省海上风电项目投产年分布及当年累计投产容量

让我们仔细看看上图2018年内核准的这3000万千瓦装机海上风电项目的建设限期。假设所有项目均在建设限期的最后一年完成并网投产，那将会在2022、2023和2025年带来投产并网潮，尤其是2025年的1370万千瓦的投产容量。若各开发商的项目开发建设更为激进，那这一波“抢滩登陆”将会来得更早更迅猛。这不但对电网接入提出了极大的要求和挑战，可再生能源补贴缺口的压力也将瞬间加大。

单位：亿元

图4 2018年核准的广东省海上风电项目投产年补贴增量及补贴总额

再来看看补贴情况，若所有风场按年等效利用小时数2700h估算，这3000万新增并网装机带来的年发电量为810亿kWh。按目前广东省脱硫标杆煤电价0.453元/kWh计算，每度电的补贴为0.397元/kWh：2023年补贴增量约58亿元，年补贴总额将达153亿元;2025年补贴增量约147亿元，年补贴总额将达317亿元;2020至2026年期间，将累计支出约1126亿元的补贴。

另外，这3000万千瓦装机海上风电项目的开发时序最晚已安排至2026年。欧洲海上风电发展的经验表明，随着产业的不断成熟，开工越晚的项目其投资成本越低，那么一般来讲，开发商更愿意压着最后的并网时间去开工建设(这就当是给业主省钱的免费秘籍，拿走不谢)。

假设工程建设时间为3年，则2023年开工的项目仍旧享受0.85元/kWh的固定电价，对于投资者来讲，可算是在广东拿了个大红包，只是不知道发红包的是不是心甘情愿当冤大头呢?这不由让小编想到了之前法国6个最早招标的海上风电项目，因电价过高，极有可能惨遭违约的前车之鉴。

同时，由于今年海量的项目已获核准，恐怕今后3年，《广东省海上风电项目竞争配置办法(试行)》都很难有用武之地了。”新鲜出炉“立刻就要”枯坐板凳“，这政策出台得及不及时小编已经无从分辨了……

另外，让人担忧的还有全产业链的大跃进。为了满足地方资源换产业的需求，短期内必须爆发式增加产能，势必带来未来更长时间的产能过剩，这无疑是在透支整个行业的未来。如此极盛之下，中国海上风电行业还能否长久地可持续发展?小编深感忧虑……