中广核海上风电成长记——阳江突破

42万平方公里的辽阔海域，正在成为广东发力海上风电的新主场。2018年10月15日，中广核阳江南鹏岛海上风电项目五号机位第一根工程桩缓缓沉入海底，沉桩意味着项目的海上主体工程建设正式开始。

作为国内单体容量最大的海上风电项目，中广核阳江南鹏岛项目总装机容量40万千瓦，拟布置73台明阳智能MySE5.5MW风机，该项目计划在2020年建成投产。

这是中广核在广东省核准的第一个海上风电项目，在历经上海东海大桥、江苏如东海上风电项目，积累了充足的建设和运维经验后，中广核开始深入布局广东海上风电。

广东是能源消费大省，但以高比例化石能源为主的能源结构面临越来越严苛的外部约束，广东省实现能源转型的选择余地并不多，而海上风电则是最为关键的突破口。

受夏季暖湿气流与冬季干冷气流的交替影响，广东省近海海域的风能资源极为丰富，理论总储量约为1亿千瓦，这是一片充满想象力的海域。按照《广东省海上风电发展规划(2017-2030年)(修编)》，广东省规划海上风电场址23个，总装机容量6685万千瓦，其中近海浅水区场址5个，装机容量985万千瓦;近海深水区场址8个，装机容量5700万千瓦。按照广东省规模化和集约化发展海上风电的思路，这些丰富的资源将交于综合实力强的企业集中连片开发，中广核是承担广东海上风电开发的主要企业之一。截至目前，中广核已经取得280万千瓦近海浅水区资源的开发权，同时也拥有500万千瓦近海深水区的资源。

能源转型为海上风电发展提供了巨大的市场空间，但目前海上风电仍然面临高成本和高风险的挑战，要建立技术先进和配套齐全的海上风电产业体系并不能一蹴而就。广东海域的施工条件更具挑战，同时还深受台风的影响，无论是施工还是后期运维，都面临更为复杂的情况。海上风电全面提速之际，各参与方更需要权衡其中的机遇与风险。

阳江突破

阳江，地处广东西南沿海，这里是广东发展海洋经济的战略支点。新能源产业也是阳江市致力于打造的支柱产业之一，阳江早在2012年就完成了市海上风电规划的编制工作，规划总装机容量达到286万千瓦，总投资约572亿元。中广核较早地捕捉到阳江市政府发展海上风电的设想并依托旗下中国广核新能源控股有限公司(简称“中广核新能源”)作为广东省海上风电投资建设平台。2012年底，中广核新能源华南分公司即获得阳江市政府批复，同意在其规划的东部海域开展海上风电前期工作。

据中广核新能源华南分公司阳江项目综合管理部经理林良栋介绍，2013年3月，中广核就与阳江市签署了海上风电开发协议，随后开始立测风塔，收集数据。2014年底，国家能源局公布《全国海上风电开发建设方案(20142016)》，中广核阳江南鹏岛40万千瓦海上风电位列其中。

但当时全国海上风电仍处于小规模发展的起步阶段，而由于海上风电需要协调海洋、海事、军事、渔业和国土等诸多部门，各方对海上风电的发展尚未达成共识，所以项目进展受到很多因素的制约。

其中，项目取得用海审批和军事支持意见尤为关键。按照相关规定，海上风电项目实行用海预审制度，沿海地方海洋行政主管部门出具的用海预审意见是核准项目申请报告的必要文件。但在2016年以前，广东省对用海审批态度非常谨慎，很少审批用海项目。

由于军事因素更为敏感，协调起来的难度更大，取得军事支持性文件是项目前期工作最难解决的问题之一。据林良栋介绍，军事支持意见需要通过公司层面，更多地借助广东省政府、阳江市政府与军事部门对接。

尽管存在困难，但对于项目开发人员来说，只要项目未核准，工作一刻都不能停。“我们也积极和主管领导沟通，通过介绍国家清洁能源发展战略和广东省能源开发的方向，希望得到支持发展海上风电。”

“一个海上风电项目的核准涉及到海洋、海事、国土等部门，需要十几个专题，所以我们需要做很多的沟通工作”，林良栋表示。而在测风塔收集数据的一年时间里，还要同时开展水文观察、波浪和生物的观测工作，为项目核准做好充分的准备。

与此同时，其他企业也纷纷开始加快抢占广东海上风电资源，中广核也面临激烈的竞争。但对于位于深圳的中广核而言，区位优势十分明显。“争取资源开发权，无论任何时候都会存在竞争，这就要靠开发人员不断收集信息和资料，并做好充分的沟通。”林良栋表示。

2016年底，广东海上风电发展开始加速，海上风电的审批流程得以精简，海上风电项目审批权和用海预审都被下放至市级政府部门。2017年，广东省有5个海上风电项目通过项目核准，全部获得批复用海。今年，广东省新增的10个海上风电项目也已经全部获得批复用海预审意见并通过项目核准。

在得到省政府层面的支持后，在一定程度上避免了多部门分工的复杂协调，有利于推动项目尽快落地核准。“省里定了发展海上风电的规划，阳江的响应最为积极，并且想要建海上风电产业园，有了省级政府和市级政府的支持后，我们与各个部门的沟通比较顺利。”

在多重利好政策的影响下，广东省内海上风电的开发权竞争更加激烈。中广核新能源华南分公司总经理陈亚宾表示，中广核从参与中国第一个海上风电项目—东海大桥项目，到江苏如东建成了第一个“双十”海上风电场、中标法国漂浮式海上风电示范项目，借此，中广核积累了丰富的海上风电工程建设经验与运维检修人才。