建言2018年中国风电如何变革前行

      这一年，风电人的心被一连串的重大安全事故牵动着。从表面看，安全事故暴露出的是操作人员心存侥幸、安全主体责任没有落到实处、风险管控措施执行不到位等问题。深层原因则在于，作为新兴的风电行业，安全管理体系尚待完善，安全文化还没有真正生根发芽。

      很多事故看似偶然，实则，偶然背后有其必然。根据海因里希安全法则，一个重大安全事故的背后，隐藏着几十个轻微事故，和上百个潜在隐患。不着力消除这些潜在隐患，重大安全事故的发生，只是时间的问题。

      历经上百年发展的煤炭、火电等传统的能源行业，都具有较为完善的安全培训和安全生产管理体系，而风电作为新能源最近十几年才快速发展起来，在这一过程中，行业的主要聚焦点在于通过技术创新推动度电成本下降。

      如今，我国风电产业已从追求“量”进入到追求“质”的阶段。如何在把安全文化和安全标准体系同步建立起来，完善安全培训和教育体系、唤醒安全意识、推广安全技能，已变得越来越迫切。这也是检验风电行业是否成熟的一个标志。

      近年来，风电企业虽然也在探索制定安全操作规范，但是，规范制定容易，贯彻落实难，在整个行业和从业人员中形成一种内化于心、外化于行的安全文化更难。

      我国风电技术最初是从国外引进，通过消化、吸收、再创新，逐步发展起来。在这一过程中，一些企业急于求成，对技术囫囵吞枣，对细节不求甚解。业内就有观点认为，从某种程度上说，现阶段海上风电升压站爆燃类似事故的出现有其必然性，根源则在于我们对各种技术细节的忽视。

      风电作为长跑型行业，要获得持续发展，就必须立足于长远。注重每一个细节，建立系统、科学、细致的安全文化，营造浓厚的安全文化氛围，才是预防安全事故发生的长效做法。

      望新一年，安全文化在行业落地生根，生产事故少些、少些、再少些。

       大唐退出华创，整机商洗牌加速

       2017年春节刚过，大唐集团即在北京产权交易所发布挂牌公告，出售旗下华创风能的股权。这一标志性事件预示着风电整机制造行业正呈现出“强者愈强，弱者愈弱”的格局，产业的集中度由此进一步提升。

      华创风能成立于2006年。2011年7月，华创风能与“五大发电”之一的大唐集团进行战略重组。彼时，风电行业如日中天，风电运营商纷纷将触角伸向风电制造环节。在此背景下，大唐重组华创风能，有意将其打造成主流的风电制造企业。

      2011年-2012年，风电行业步入“寒冬”，大多数风机制造商面临订单减少的压力。在此状况下，背靠大唐集团，华创风能在市场拓展方面获得了极大的先天优势。截至2014年底，华创风能有超过一半的订单来自大唐集团。

      然而，很多失败不是败在弱点上，而是败在优势里。在大唐集团雄厚的资产实力和订单保障情况下，单一客户依赖性太强成了致命伤。几年下来，华创风能的经营状况和市场竞争力表现平淡。

      没伞的孩子才会拼命奔跑。当时普遍认为，发电集团的整合会让独立风机制造商分到的市场蛋糕越来越小。现在回头看，成长比较好的却正是独立整机商。由于缺少可以背靠的“大树”，独立风电整机企业较早就开始探索自建风电场的途径，实现盈利模式的多元化。

      2017年5月，华创风能交易案最终完成，盾安集团接盘华创风能，这标志着风电整机制造实现进一步整合，产能集中度提升已是必然之势。

      未来，行业上下游会出现更多类似的合并、收购，优势和资源将进一步向领先企业聚合，排名靠后的整机商将面临订单锐减，不得已退出市场的尴尬境地。

      试点平价上网，厘清隐性成本

      经过两个多月的遴选，2017年9月初，国家能源局正式公布风电平价上网示范项目名单。列入目录的示范项目共13个。这13个示范项目将担负起探路风电平价上网的重任。

      根据规划，到2020年，风电与煤电上网电价相当，即所谓的“风火同价”。

      一方面，距离这一时间节点越来越近；

      另一方面，2018年实施新的风电标杆电价后，也意味着要着手制定下一次电价“退坡”的幅度。

      是要再经历一次“退坡”？还是一步到位取消补贴？除了弃风限电这一显性因素外，还有哪些隐性成本制约着风电平价上网？种种疑问，都需要主管部门摸清风电行业真实的电价承受水平。

      显然，平价上网是风电的大势所趋，这一点业内没有争议。争议点在于，该实现什么样的平价上网？平价上网路径该怎样设计？从这个意义上讲，这13个示范项目的实践经验，将成为日后风电平价上网路线图设计的重要决策参考。

      作为平价上网的先行者，这13个示范项目不仅是为风电平价上网探路，也是为整个新能源行业平价上网摸索经验。

      招投标出新规，最低价中标坚冰打破

      曾饱受最低价中标困扰的中国风电行业在这一年盼来了最低价中标坚冰被打破的喜讯。

      修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》10月1日起正式实施。被戏称为“饿死同行、累死自己、坑死业主”的最低价中标现象或将渐行渐远。

      最低价中标，曾让中国风电行业吞下苦果。2012年的那轮产业寒冬至今仍让很多人历历在目。回头审视，市场上不规范、不公平、过度的低价竞争是主要原因。

      无需讳言，我国风电产业是伴随着价格竞争成长起来的。作为仍依赖补贴的新兴产业，风电当前的一个重大任务就是降成本。

      因此，低价本身并不是错。我们需要做的是，通过一种体制设计，避免最低价中标带给行业的安全隐患和劣币驱逐良币现象。