风电并网标准修订引争议，你站哪边？

      风能专委会提交给国家能源局的意见称，如按深圳修订稿要求，目前大部分风电机型的变频器容量需大幅提高，由此将引起变流器成本增加15-20%，进而导致每台机组平均增加成本7-10万元。按当前每年新增装机2000万千瓦估算，直接造成每年无效投入7-10亿；而若要对存量的11万多台机组改造，无效投入则高达70-100亿元。

      但中国电科院相关负责人却认为，应先分析新增技术指标是否必要，如果必要，就必须修订。接着再考虑怎么分摊成本，这是合理的逻辑。“如果现在不修订技术标准，一旦电网出现了故障，回过头再做大规模的改造，成本反而更高。”

   “标准修订针对的是新建和扩建的风电场，并没有要求对存量风机进行改造。2011版标准实施后，的确对存量风机进行了低电压穿越能力改造，但这是国家能源局的要求，是管理层面的要求，和标准本身没有关系。”该负责人说。

    “在国外，如果电网条件改变了，需要改造已有的风机适应电网新的要求，国家会给予一定的电费补偿弥补改造成本，但国内目前并没有相关的改造补偿。”秦世耀透露。

      中国电科院称，目前仍处于标准修订的准备阶段，主要是收集修改意见、研究修订内容。是否需要新增技术指标、增加哪些指标，仍处于技术讨论过程中。下一步，将按照国家标准制修订要求，开展标准初稿、征求意见稿、送审稿、报批稿等阶段的编制工作，预计用两年时间来完成标准修订。

      新能源企业的沉默抵制、风能专委会的一纸建议，能多大程度上改变标准修订的原有轨迹，目前犹未可知。

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      行业协会的一纸上书，将电网企业和新能源企业之间的利益博弈透明化。近年来，伴随着风电、太阳能等新能源井喷式的大发展，双方由来已久的矛盾日益尖锐，围绕风电并网技术标准修订的争议不过是这一博弈的最新演绎。

      标准的制订，意味着一个行业的规范与成熟。正是标准的约束力，规范了市场行为，进而引导产业持续健康发展。与此同时，标准的修订，意味着巨大的利益调整，各种利益博弈如影随形。从某种意义上说，我们担心的并不是博弈，恰恰相反，我们担心的是博弈不充分导致标准修订成为攫取利益的工具。当标准的天平倒向强势一方，弱势一方连同整个产业链的利益就只能悬在半空。

      任何行业都在动态发展之中，标准理应与时俱进。操刀者需要找到一个平衡点，兼顾科学性和经济性，以最小的投入成本换取最大的社会效益，既保证电网安全运行，又能推动风电产业持续发展。

      而要实现这一目标，就必须开门立规，不能闭门造车。除了牵头方要秉持审慎和负责的态度外，保障标准修订程序的公正，在标准修订的全过程广泛听取各方的意见和建议，坚持公开、透明的决策机制更是应有之义。　　

      在此次标准修订引发的争议中，中国可再生能源学会风能专委会长文上书国家能源局，与行业协会的“激愤”形成鲜明对比的是，新能源企业大多沉默以对，作为市场经济中的“乙方”，在“甲方”强大的体量和影响力面前，它们多有难言之隐。

      市场经济允许利益表达，也承认利益共享，但同样讲究规则和程序，它要为相关方提供平等的利益博弈平台，尤其是要给弱势一方提供充分表达不同意见的机会。可以肯定的是，标准修订过程中的博弈越充分，标准修订结果掺杂的不合理利益就会更少。

      无论是制定新标准，还是修订旧标准，其最终目的都是规范行业，促进产业持续发展，这是所有相关方的利益交集所在。因此，标准修订也将必可避免地涉及如何处理好企业自身利益、产业利益和国家利益的关系，这直接决定了标准未来的生命力。抛弃“各扫门前雪”的狭隘观念，打破“一亩三分地”的利益格局，换取的是产业和国家利益的最大化。

      在这个过程中，标准制定归口主管部门将扮演关键角色，它需要在纷繁复杂的诉求中倾听和辨识出理性、建设性的声音，有效平衡各方利益。在利益博弈的过程中，既要防止标准修订被个别巨头企业所绑架，又要防止弱势一方自说自话，杜绝“会哭的孩子有奶吃”。

      标准修订对于行业而言意味着变革，意味着打破既得利益的固有藩篱、打破一成不变的保守思维、打破阻碍变革的路径依赖，主管部门需要有破冰的勇气，更要有破局的智慧。