绿证交易如何影响电力行业？

2017-11-21 10:19:32 来源:中国经济信息杂志社　点击量：评论 (0)

2017年6月12日，中国首批绿色电力证书正式核发。绿色电力证书自2017年7月1日起正式开展认购工作，获绿证的发电企业可在全国绿证自愿认购平台上挂牌出售绿证。目前，绿证机制还处于自愿认购阶段，计划通过一年时间

[是否取代补贴]

近几年我国风电、光伏装机量大幅上升，可再生能源补贴不能按时发放，新能源发电企业面临现金流的压力，投资的积极性受到影响。绿证交易的推出，可以缓解补贴支出的财政压力。

2017年6月13日，在由国家可再生能源信息管理中心(水电水利规划设计总院)举办的绿证自愿认购研讨会上，国家能源局相关人士表示，能源局没有以绿证代替补贴的想法。“不管在哪个国家，自愿认购市场都是一个渐进的市场，寄希望在很短时间内大幅度替代补贴是不可能的。我们营造自愿认购市场的初衷，更多是凝聚社会共识，这对推动产业发展至关重要。”

协鑫集团董事长朱共山表示，国内取消光伏补贴会有一个过程，预计光伏补贴会延续到2020年后。他认为，大部分已投运光伏电站仍仅适用现行补贴机制，未来补贴政策仍具一定的可持续性，对新能源的发展扶持将是各类政策的“组合拳”。

中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究主任彭澎认为，绿证提供了一个自愿交易的市场，企业可以根据自身情况来选择是否交易绿证。通过售出绿证，一部分面临资金链压力的企业可以获取资金收益。

远景能源光伏业务总经理孙捷在研讨会上表示，从度电成本来看，绿证现阶段会更倾向于风电。如果风电都用绿证，可能会有利于光伏补贴的及时下发，推动光伏度电成本的进一步下降。据记者查询绿证认购平台，截至2017年10月31日，一个风电绿证平均价格为187.6元，一个光伏绿证平均价格为600.7元，同时风电绿证的售出量要远多于光伏绿证。

国家可再生能源信息管理中心副处长徐国新对绿证和补贴的关系做了相关解读，“绿证交易是将售出量作为核减补贴的唯一依据，换言之，不申请绿证、申请绿证不挂牌、挂牌没卖出去的，以上行为都不影响任何发电企业获得补贴。”

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《中国经济信息》记者采访时表示，“补贴和绿证政策都是为了提高新能源发电的竞争力，但是面临的群体和方式不同。补贴手段更为直接，绿证购买需要靠自愿。”

电力行业相关人士向《中国经济信息》记者表示，“目前核发绿证的陆上风电和集中式光伏电站项目，其所发出来的电力和传统煤电相比，使全社会享受到了一定程度的环境改善，多了一层环境价值。这部分环境的价值可通过绿证的形式，在自愿交易市场上由全社会共同努力实现。”

[未来走向]

林伯强向《中国经济信息》记者表示，“如果没有可再生能源电力配额考核作为补充，绿证很难有比较好的效果。大规模推广绿证政策的前提是强制性，强制性则需要配额制。配额越大，绿证的影响越大；如果没有配额制度或者强制性配额量很小，绿证政策对电力行业的影响就很小。绿色证书是为未来配额制减排提供灵活性，而配额制涉及公平分配的问题。”

彭澎曾表示，2018年绿证强制市场将会启动，关于强制的主体有两种思路，一种是强制发电企业，另一种是考核售电公司。从发电侧对火电机组进行可再生能源电力强制配额考核，可以刺激发电集团在分配发电份额时，优先考虑可再生能源电力，也会刺激发电企业投资更多的可再生能源资产。从售电侧考核，使得未来售电公司在签订长期购售电协议时须通过消纳足额的可再生能源电力，这样能更好地配合电力市场。

彭澎认为，未来很有可能对两者都进行强制考核，《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》中要求“各省级能源主管部门对行政区域内的各级电网企业和其他供电主体(含售电企业以及直供电发电企业)的供电量（售电量），规定非水电可再生能源电量最低比重指标”，提到的省级指标就是本省售电公司平均要完成的配额指标。

有专家表示了对于电力行业的未来猜想，认为随着电改的深入推进，未来电价会逐步取消政府定价，形成以市场为基础的价格形成机制，所有目前可再生能源电价补贴方式需要作出相应的调整。

原标题:产经 | 绿证交易如何影响电力行业？