能源局新能源司：坚持问题导向转变发展思路

2017-07-19 14:31:17 大云网　点击量：评论 (0)

近年来，我国清洁能源规划思路发生了怎样的变化？提升清洁能源消纳水平与防范化解煤电产能过剩风险是何关系？缓解三弃，还需要哪些相关方作出哪些努力……6月28日，国家能源局新能源司就上述问题回答了本刊记者。

《国家电网》：如何评价国家电网公司近年来在促进清洁能源消纳方面所做的工作？

国家能源局新能源司：

电网作为在消纳过程中的关键一环，对于解决清洁能源的消纳利用难题至关重要。据我们了解，近年来，国家电网公司在促进清洁能源消纳方面开展了一系列工作，在加快新能源并网输送通道和抽水蓄能电站建设、推进电能替代、扩大新能源市场等方面积极采取政策措施，为推动解决弃水、弃风、弃光问题作出了积极贡献。

目前，消纳利用问题是制约水、风、光等清洁能源发展的关键，解决清洁能源消纳问题仍然离不开国家电网公司的积极支持与配合。希望国家电网公司积极承担社会责任，在推进电力市场化改革、优化电力系统调度运行机制、提升系统调峰能力等方面不断进取，积极落实“力争2017～2018年，弃风弃光矛盾得到有效缓解，到2020年，根本解决新能源消纳问题，弃风弃光率控制在5%以内”的公司发展目标，为推动我国可再生能源产业持续健康发展作出新的贡献。

《国家电网》：落实好总理提出的“有效缓解弃水、弃风、弃光状况”的要求，还需要哪些相关方作出哪些努力？

国家能源局新能源司：

为落实总理提出的任务要求，切实解决弃水、弃风、弃光问题，需要地方能源主管部门、电网企业、派出监管机构等共同努力，积极配合，重点做好以下几方面工作：

一是认真落实可再生能源发电全额保障性收购制度。2016年，从实际执行情况看，内蒙古、新疆、甘肃等多个地区并未达到国家核定的风电和光伏发电最低保障收购年利用小时数要求。对此，各派出机构和省级能源主管部门要严格落实有关要求，加强对可再生能源发电全额保障性收购执行情况的监管和考核工作，同时积极推动保障性收购小时数以外的电量以市场化的方式消纳。

二是科学把握可再生能源的发展节奏。各地要严格落实可再生能源发展“十三五”规划，进一步优化可再生能源电力建设管理，科学把握可再生能源发展节奏。目前，我们正在协调各省（区、市）在落实电力送出和消纳的条件下合理制定分解到各年度的可再生能源电力建设规模方案，同时也在研究完善以规划为依据的可再生能源电力年度建设规模管理机制。

三是制定切实可行的弃水弃风弃光问题解决方案。近期，我们向相关省区和电网企业印发了通知，要求抓紧提供2016年和2017年弃水弃风弃光情况，尽快制定并上报解决弃水弃风弃光问题的实施方案，明确提出年度工作目标、具体任务、实施计划。下一步，我们将从提升调峰能力、推进电能替代、创新价格机制、促进外送消纳、完善电力市场等方面，统筹研究制定解决弃水弃风弃光问题的总体实施方案，印发各省（区、市）和电网企业执行。

《国家电网》：今年以来，弃风、弃光情况明显好转。跟哪些因素有关？下一步应如何进一步提升清洁能源消纳水平？

国家能源局新能源司：

今年以来，我们严格落实中央有关工作部署，重点开展了以下工作：一是会同电网企业和地方能源主管部门抓紧研究制定解决弃水弃风弃光问题的实施方案；二是指导督促电网公司优化电网调度，促进跨省资源调剂；三是请各地、发电企业上报2017年煤电机组提升调峰能力改造计划，继续推动煤电机组提升调峰能力。

在相关政策措施的推动以及各方的共同努力下，今年以来，全国弃风、弃光呈现明显好转趋势。截至4月底，全国弃风电量178亿千瓦时，同比减少68亿千瓦时，平均弃风率15%，同比下降9个百分点；弃光电量28亿千瓦时，同比减少9亿千瓦时，平均弃光率9%，同比下降5个百分点。

下一步，为进一步提升清洁能源消纳水平，需做好以下工作：一是推动实行可再生能源配额考核，进一步研究非化石能源消费比重目标的责任划分与配额指标，积极解决与现有制度的衔接问题，在充分论证的基础上加快建立可再生能源电力配额制度；二是优化电力系统调度运行机制，进一步明确新能源优先发电的实施细则，加快发布《节能低碳电力调度办法》，落实《关于有序放开发用电计划的通知》；三是加强规划的统筹协调，优化风电和光伏发电开发布局，加大力度控制煤电增量建设规模和节奏，严格按标准规划建设热电联产机组；四是深入推进电力市场化改革，重点推动现货电力市场交易试点，加快推动辅助服务市场建设；五是提升系统调峰能力，加快调峰电源建设，推进煤电机组灵活性改造，严格规范自备电厂运行管理。