深化电力体制改革 更快更广释放电改红利

中共中央政治局4月23日召开的会议指出，要继续降低企业融资、用能和物流成本。今天起，本版推出“聚焦高质量发展˙降低企业用能成本”系列策划，围绕电力直接交易、跨省电力交易、售电公司市场化等举措，介绍各地降低企业用电成本的实际效果和经验做法，敬请关注。

“从去年到今年3月，我们通过电力交易中心直接购买电量共计约3.37亿千瓦时，每千瓦时比原先的电价便宜3分钱，一年多来节约1000多万元。”谈及电力市场化交易，广西南南铝加工有限公司热能技术部副经理韦豪昭兴奋地说，“希望能享受到更多电力体制改革红利，推动企业不断转型升级。”

电力体制改革，电力市场化交易是窗口。广西壮族自治区发展改革委副主任、能源局局长李向幸介绍，2016年，广西成为全国深化电力体制改革试点省区。两年多来，广西加快推进电力体制改革各项工作，市场化交易规模不断扩大。截至今年4月底，广西电力市场交易累计成交电量979.5亿千瓦时，为企业降低成本61亿元，覆盖1466家用电企业和48家发电企业(含水电33家)。

积极参与电力市场化交易，企业用电成本持续降低

电力体制改革，给用电企业带来的最大影响就是企业用电成本降低，促进企业复产增产、稳定发展。

以铝工业为例，近几年来，受铝价市场低迷、成本倒挂等不利因素影响，百色地方铝业发展举步维艰，再加上电解铝本来就是“电老虎”，生产成本居高不下，企业一度面临困境，参与电力市场化交易无异于雪中送炭。

“我们公司原来有32万吨电解铝产能，但为减亏控亏，2016年被迫减产至不到16万吨。但去年恢复到了24万吨，这全都要归功于电力直接交易。”广西信发铝有限责任公司负责人感慨地说，“今年2月，32万吨电解铝产能已全部恢复生产。”

受益于此的还有百色银海铝业有限公司。今年，北海电厂与百色银海铝签订三年长期协议交易电量，促进百色银海铝停产3年多的15万吨电解铝产能重新开启。

“公司每年用电量大约2.7亿千瓦时，降下来的成本，给公司增加了更多资金来购买原材料、升级生产设备、研发新产品，进而提升了公司产品的市场竞争力。”韦豪昭说。

在广西，除了铝工业等大型工业，其他企业也在积极参与电力市场化交易，分享改革释放的红利。南宁铁路局通过组织系统内各单位积极参与各类市场化交易，2016年以来累计降低用电成本3587万元，2018年预计可降低用电成本2240万元。

持续推进政策措施落地，电力交易中心作用凸显

市场主体乐享红利的背后，是广西在电力体制改革上的持续探索和耕耘。

为深化电力体制改革，2016年初，广西出台了《广西电力体制改革综合试点实施方案》及相关配套管理办法，从电价改革、电力市场建设、售电侧改革、发用电计划放开、完善电力交易机制等方面推进电力体制改革。同时，组建了相对独立的电力交易机构——广西电力交易中心，逐步放宽电力市场化交易主体准入条件，不断扩大市场化交易规模。

电力体制改革越是深入，电力交易中心发挥的作用越是明显。

广西电力交易中心总经理黄冬生介绍说，两年来，广西电力交易中心立足广西电力市场，不断丰富交易品种，目前已形成年度长协、月度竞价、增量交易、专场交易、合约转让等5个交易品种，火电全电量、核电超过2/3的发电量参与市场，发电计划放开处于全国领先水平，35千伏及以上全部大工业用户及部分10千伏工业园区等用户进入市场。截至2018年4月底，在交易中心完成注册的广西电力市场用户已有1596家。

得益于电力体制改革带来的红利，广西大工业在去年开工率创5年来历史最高的基础上，今年1—4月，继续保持良好发展态势，开工率达71%，比去年同期提高17个百分点，用电总负荷超430万千瓦。

继续深化电力体制改革，更快更广释放红利

不过，随着电力体制改革的深入，电价仍然偏高、改革红利惠及面还不够等深层次问题逐渐显现，亟待通过进一步深化电力体制改革来化解。

从4月的电力市场化交易情况来看，工业园区10千伏用户、现代服务业集聚区参加市场化交易规模仅4.18亿千瓦时。李向幸介绍说，“有138户工业园区10千伏用户、25户现代服务业集聚区用户，完成注册但未申报市场化交易需求。”

为了更快、更广释放电改红利，进一步降低企业用电成本，今年广西电力市场准入范围将进一步扩大。

李向幸说：“本次深化电力体制改革，在去年35千伏及以上大工业用户的基础上，推动工业园区内10千伏大工业用户参与市场交易，实现大工业所有电压等级全覆盖。同时，在全国率先推出现代服务业集聚区的生产性服务业用户纳入电力市场化交易范围，更广泛地给广西工业企业特别是中小企业带来实惠。”

据了解，在广西壮族自治区发展改革委、工业信息化委等各方通力协作下，通过简化准入注册流程、组织开展宣贯培训、升级交易系统功能、优化交易时序安排等措施，4月份完成交易中心新注册用户1159家，超过原有市场总用户的2倍。

行动快，成效也很快凸显。4月26日，广西电力交易中心开展月度双边协商增量交易，成交电量49.36亿千瓦时，铁合金、钢铁、有色等广西支柱行业的131家工业企业参与了此次交易，平均降幅0.117元/千瓦时，预计可降低企业购电成本5.76亿元。

黄冬生说：“今后，广西还将按月开展大工业园区、现代服务业集聚区的市场化交易。”