电力经济与电价政策关系研讨

一、电力经济运作管理与电价政策关系发展建议

1.1调整经营管理策略、推动电价政策改革和完善

针对电力市场化发展的需求和市场化改革的需要，由于电价政策至今变化不大，因此，电力企业应该从自身经营管理的角度，处理好市场改革变化与电价政策不变之间的关系，调整企业经营管理策略，积极推动电价政策改革和完善。

①要积极调整企业的经营管理策略，从电力企业经营管理的角度看来，电价几乎是相对不变的，因此，电力企业应该深化经营管理体制改革，在经营理念、经营方式、经营方法、营销建设等方面适应电力市场经济的发展要求。一方面，电力企业应该真正树立竞争意识，组建和提高市场营销部门在企业中的地位，不断提高自身的市场竞争力，适应市场经济竞争的本质要求，使企业能够尽早占据电力市场竞争的有利地位。另一方面，企业应该探索一条适合市场经济竞争要求的经营管理体系，引入现代企业管理模式，严格按照现代企业发展要求，提高企业的经营管理水平，在发展中不断壮大自身实力，这样才能在未来的竞争中立于不败之地。

②要利用自身的政治影响推动电价政策改革的深化，不断完善电价政策。目前，虽然经过市场化改革，但是电力企业仍然是国家垄断部门之一，民营企业和外企还没有资格进入国内市场，这既是一种短处，也是一种长处，在这种情况下，电力企业对电价部门的政策影响力依然比较大，企业应该利用好这种影响力，推动市场化电价政策机制的形成。

1.2挖掘企业内部潜力、推动基本电价价格形成机制的完善

当前，电力企业经营上的困境，既受价格政策的影响，也和企业自身管理问题有关。作为国有企业，现在的电力系统体制改革并不彻底，尤其是在供电企业方面，各市的供电公司实际上是企业与行政机构的复合体，而电力企业本身还没有建立起现代企业制度，当然这也是电力企业的国家垄断地位决定的。电力企业要想摆脱现在的不利地位，必须树立成本意识，甩掉企业发展中的历史包袱，在此基础上，推动电价价格形成机制不断完善。

①电力企业要重视企业内部挖潜工作。电力企业经营管理成本比较高，在发展过程中，由于企业包袱比较重，这就需要从这几个方面重视企业的内部挖潜工作：第一，深化电力企业组织机构改革，实行“精兵简政”，将一些不适合留在电力企业内的部门、人员分流出去，成立自负盈亏的市场经营主体；第二，要真正树立成本意识，企业应该站在战略发展的高度，从企业发展的现实需要出发，加强企业的内部成本控制，降低企业经营发展中的成本。

②要推动基本电价形成机制的完善，就目前发展情况而言，主要是将按变压器额定容量进行计算的政策进一步细化，明确这一政策的具体计算权限，平衡电力企业与用户的利益。

1.3积极推动分时定价机制的完善

然而，从社会经济发展的角度出发，目前的用电机制并不是很完善。因为一般而言，白天用电比较多，而夜间用电比较少，一些地区出现了白天用电紧张，夜间电力资源浪费比较严重的现象，这对电力企业的发展造成了很大的影响。为避免白天和夜间用电不平衡对电力企业发展的影响，保证发电量与用电量达到基本平衡，供电企业应该应调整工作思路，积极推动分时定价机制的完善。而上海、安庆等地这方面，已经积累了较多经验，各地在借鉴这些地区经验的基础上，制定详细的用电分时计价管理办法，如白天用电维持原价不变，晚间十点至次日清晨六点为半价，以此优惠价格鼓励更多的企业、居民避开用电高峰，尽最大限度利用好宝贵的电力资源，这在一定程度上也有利于电力企业今后的发展。

二、结语

总之，现有的电价政策对电力企业经营管理有利也有弊，但是总体弊大于利，而作为国有垄断企业和国民经济发展的基础部门，电力企业应该从改善自身的经营管理水平出发，在推动价格政策不断完善的基础上，在现有价格政策的基础上，寻找新的发展机会，只有这样才能适应电力市场竞争的需要。

作者：许永辉 单位：河南省电力公司