电力局农电经营管理效能监察情况汇报

近年来，我局农电管理工作取得了一些成效，但与兄弟单位比仍然存在着基础差，底子薄，管理不平衡等方面的问题，特别是线损居高不下,严重制约了农电经营效益水平的提高。今年，省公司、市局把我局的农电线损管理做为一个效能监察重点项目来抓，这对我局农电效能监察工作是一种巨大的促进。加强农电效能监察工作，不但能提高经营效益，而且对提升管理水平，促进安全生产、廉政建设等工作都具有十分有效的作用。在省公司、市局的正确领导和悉心关怀下，在各有关业务部门的热情指导和耐心帮助下，精心组织，周密部署，群策群力，上下联动，全面开展了以降损增效为主要内容的农电经营管理效能监察工作，取得了可喜成效。

一、主要指标明显改善

1-10月份累计高压线损5.25%，比去年同期下降1.34个百分点，比市局下达的指标数低1.05个百分点。4-10月份低压线损率完成16.33%，比1-3月份累计下降9.97个百分点，比去年同期下降2.93个百分点。1-10月累计综合线损率15.90%，比去年同期下降1.92个百分点。到10月底我局农电累计供电量9354万kwh，与去年相比，累计减少损失电量179.60万kwh，销售均价0.676元/kw，1-10月降损增效约121.41万元。截至10月底累计线损率大于30%的台区数由年初的154个减少到36个，10月份线损率大于30%的台区数减少到14个。有望年底消灭线损率30%及以上的高线损台区。

二、各项工作初显成效

（一）领导重视，上下联动。

省公司、市局对我局农电经营管理效能监察工作高度重视。6月4日，省公司监察部三室主任刘强到我局科头和西河营业部调研农电线损效能监察工作。市局局长郑满光，党委书记何银国，党委副书记、纪委书记邹晚生，副局长谢运来、肖什云等领导率有关部门负责人多次深入我局农村供电所调研、督导农电效能监察管理工作。

早在今年3月，市局党委副书记、纪委书记邹晚生率有关人员利用对我局冰灾恢复重建期间废旧物资回收进行督查的机会，就对我局农电线损效能监察项目进行了调研和部署。随着4月22日，市局农电经营管理效能监察项目在我局正式启动，市局对我局的关注程度与日俱增。

10月27日，党委副书记、纪委书记邹晚生率监察部主任聂旭东深入我局西河营业部双蹄台区进行跟班稽查；10月28日党委书记何银国、副局长肖什云到西河台区现场督导农电效能监察工作；11月11日局长郑满光对我局农电效能监察工作提出要求。市局领导一次又一次深入我局台区一线，通过开动员会、明察暗访、发整改通知、跟班稽查等多种形式，帮助我局分析问题，查找疑难，及时提出整改意见和要求。

我局领导以此为契机，完善组织机构，研究制订方案，签订责任状，分解责任。局领导分工蹲点深入高线损台区进行跟班稽查。11月15日，我局局长肖建平、总支书记张林清、副局长杨立辉等领导经常深入各供电所调查了解情况，跟班稽查，现场指导。特别是对线损管理较差的游西供电所的高线损台区由农电部抽调专项组进行跟班稽查。针对西河营业部线损居高不下，高线损台区多的问题，主管农电的副局长杨立辉蹲点西河近半个月，亲自组织专查组对高线损台区进行跟班稽查。

（二）强化教育，提升素质。

一是全面开展读书年活动。从5月份，我局全面启动了读书年活动，制订了详细的学习方案，成立了“读书年”活动领导小组，为每个员工购置了《你在为谁工作》、《工作就是责任》、《方法总比问题多》、《向解放军学习》、《细节决定成败》、《赢在执行》、《我们的榜样》、《机关文明礼仪手册》、《刑法》、《宪法》、《电力法》等书籍及学习记录本。要求员工每周自学五小时，每周记读书笔记一次，每半年撰写读书心得体会一篇。各部室、班组、供电所每月交流读书体会一次，并作好记录。局每季组织八分钟论坛活动一次，交流读书体会，并进行评比奖励。年终局组织读书年活动年度评比。通过开展读书年活动，创建学习型企业，掀起“学法律、学理念、学管理、学技术”的热潮，努力营造“比学赶帮”的良好氛围，使广大员工不断创新工作理念、强化工作责任、改进工作作风、提高工作绩效。

二是认真开展竞赛比武活动。我局严格按照市局要求认真组织农电员工参加市局农电员培训班。多次邀请市局稽查部专家、兄弟单位先进供电所骨干开展跟班稽查，组织人员进行现场学习。并组织效能监察管理较差的供电所员工去效能监察开展较好的供电所观摩学习工作经验方法。积极开展各种农电技能比武，切实提升农电员工实战技能。积极开展比学习、比诚信、比责任、比作风、比技术、比业绩和创标杆“六比一创”活动。认真组织员工对《湖南省电力公司员工奖惩办法(试行)》再学习、再讨论、再考试。我局每月至少编辑一期《效能监察之声》简报，及时宣扬好的经验、先进典型和事迹，激发了员工争先创优的工作热情，得到了省公司、市局领导的多次好评。还修订了《新闻报道目标考核管理办法》，鼓励农电员工积极投稿，为效能监察工作造势，在全局形成全员出动，上下同心效能监察良好局面。

（三）整章建制，严格考核。

一是建立健全规章制度。我局修订了《2008年供电所目标绩效考核办法》、《供电所费用承包管理办法》，制订了《中心供电所组建方案》，明确了所址设置，两班一室设置，供电所的岗位设置以及农电员工实行计件工资制的薪酬管理办法。建立健全了《员工自用电管理办法》、《正副所长“十个禁止”的规定》、《供电所所级管理人员管理办法》、《供电所经营责任抵押金办法》、《新化农电营销“违章下岗”实施细则》以及《进一步加强线损管理的通知办法》等一系列切实可行的管理办法。

二是考核考评严格到位。我局开展农电经营管理效能监察工作以来，实行了分线分压分台区的线损考核机制，严格按月考核到个人并将考核结果进行张榜公布。对跟班稽查查处的违反制度或没有认真履行责任的人员，分清责任，严格按照制度进行了考核，处罚了两位所长及相关责任人共达16人次，其中四个台区管理员被分别下岗1-2个月，一人被给予留用察看一年处分，所有处分及考核均在新化农电全范围内进行了行文通报。各项制度和考核办法全面贯彻并督促执行到位，从而起得了制度管人的作用，提高了执行力。

（四）多管齐下，优化环境。

一是加强沟通，争取外援。我局积极向当地政府部门请示汇报效能监察有关工作，取得了政府的鼎力支持，经过协商，妥善处理了原石冲口、西河两所的历史遗留问题20余起，解决了芦茅江社区的路灯用电和枫林苗圃场村民用电等问题。与县公安部门联合办案，于2008年09月份处理了原落聘电工刘玉清非法贪污挪用电费案件，追回全部欠缴电费23855元。此举打击了职务犯罪行为，严肃了农电财经纪律。与县电力执法大队密切配合，日夜突击、内外结合，大力开展打击窃电行为，截止到目前共计查处窃电及违约用电192起，合计追补电费43万余元。从而保障了用电居民的生命安全，规范了农村的供用电秩序。

二是规范行为，整肃队伍。2008年7月31日组织局领导、全体农电员工以及县检察院的有关领导召开了新化电力局农电打击营销服务违章暨农电预防职务犯罪工作大会，大会宣读了预防职务犯罪实施方案以及打击营销服务违章文件，各供电所递交供电所和员工无违章承诺书及预防职务犯罪工作责任书，检察院领导做了预防职务犯罪的专题讲话。全体农电员工进行了拒绝违章，杜绝职务犯罪的集体宣誓。

我局秉着以人为本，治病救人的原则，对员工做到了有案必查，违者必究。石维供电所员工蔡锡球、刘桂华二人于2008年4月私自为客户办理低压电杆移位业扩工程，并擅自向客户收取业扩费用1100元。二人损害了企业利益并谋取了个人私利，界定为故意损害企业利益行为。按照新农电[2008]08号《2008年供电所目标绩效考核办法》文件第八款第二条之规定，对有关人员进行了如下处理：追回全部经济损失，给予蔡锡球下岗一个月并行政记过处分，给予刘桂华下岗一个月并行政警告处分，给予石维供电所所长扣款200元的处罚，并责成石维供电所石冲口营业部按市物价局收费标准做好业扩工程预算进行收费和开票。

台区管理员周诚兵凭白纸条收费不入电费账目且私自安装更换计量表计并谋取了私利，界定为故意损害企业利益行为。按照新农电[2008]08号《2008年供电所目标绩效考核办法》文件第八款第二条第（一）项之规定，对周诚兵给予留用察看一年处分。

我局还严肃处理了原石冲口供电所对客户长期拖欠电费置之不理以及在餐饮场所就餐签单而不及时结帐的恶劣行为。处理情况：

1、责令石维供电所石冲口营业部立即将餐饮清单帐与该客户结清。

2、责成该营业部及时追缴该客户所欠全部电费。

3、原石冲口供电所所长曾新华对此事负有直接领导责任，给予曾新华扣款800元的处罚。

4、原石冲口供电所副所长刘坪松分管本所营销工作而未能及时收缴该客户电费，负有一定责任，给予刘坪松扣款400元的处罚。同时规定:供电所在餐饮场所就餐必须现场买单，严禁签单，并凭正规餐饮发票及时报账。

（五）扎实整改，确保实效。

一是夯实基础，完善台帐。为了夯实基础，我局从10月份开始通过对业扩台帐、抄表结算、计量装置、设备运行、总保家保投放、砍青扫障和管理等情况进行全面清查，截止目前共查处串户15户、黑户30户；抄表率95%、结算正确率96%，自用电全部落实到位；无铅封或铅封断开用户288户，无计量箱22户；设备运行状况基本良好，总保投运率98.4%，低压线路砍青扫障不到位共23处。通过及时整理跟班稽查现场记录表，分析存在的问题并提出整改建议，供电所限时按要求进行及时整改。从而进一步规范了客户基础档案管理，实现了一户一卡，并做到了卡、实、系统三相符。抄、收原始记录、凭证、资料基本完整。农电财务凭证、帐薄、报表真实有效。

二是抓住关键，完善计量。大力开展了户表完善和表计轮换工作。截止目前共发放轮换单相表计9300余块，三相表计550块，完善到位7000余块，大大解决了由于表计老化引起的计量不准所造成的高线损问题。通过线损效能监察与打击营销服务违章相结合，查处了三起严重营销计量事故。针对事故暴露的问题，我们采取了如下整改措施：

1、凡涉及计量器具检定或计量装置现场工作，工作完结后应立即加封并登记，现场工作加封应由客户或运行维护人员在相关现场工作记录上签字，确认完好；加封的地方有电能表外壳、电能表端纽盒、封闭式接线盒、计量屏（柜、箱）前后门、互感器二次接线柱等；加封时，应使用合格的封和封线，封应做到显字齐全、清楚，封扣平整；运行中计量装置的检定合格封和其它各类封未经本单位电能计量技术机构同意不允许启封（确因现场校验工作需要，现场校验人员可开启安装封）；对于一次性使用的封，启封后应将封带回单位登记并统一销毁。

2、计量装置必须定期用三相计量装置检测仪进行带负荷校验，具体检测要求按新农电[2008]08号《2008年供电所目标绩效考核办法》第七款关于“计量装置新装、轮换、校验检查的考核办法”进行。

3、对以上营销计量事故涉及的责任人进行处分通报，并督促供电所对照通报认真开展自查自纠，举一反三，杜绝类似事故的发生。

三是转变观念，规范服务。通过对高线损台区进行跟班稽查，发现线损高的主要原因是台区管理员责任心不强，估抄、漏抄、错抄及故意“留底码”现象屡见不鲜，不能及时查处窃电用户，甚至对窃电户熟视无睹，不处理、不汇报。为此，我们采取了以下措施：

1、以西河营业部为重点对象，先要求供电所所级班子人员以身作则，起带头模范作用，然后找个别表现极差的员工进行重点谈话，通过当面告诫、开导、教育、沟通等方式，促进其转变观念、使其意识到为企业工作就是为自己工作，从而自觉提高工作责任心和积极性。

2、对跟班稽查查处的违反制度或没有认真履行责任的人员，分清责任，严格按照制度进行考核，并行文通报。

四是细化管理，降损增效。首先，加强电费管理。截止目前共有75个台区推行了定点定时电费座收，有25个用户实行了购电制，有效防范了电费回收风险。与司法部门联袂打击个人挪用电费等职务犯罪行为，对电费不能结零的个人进行严肃处理，追回陈欠电费17万余元。其次，规范财务管理。在农电预算管理上制订了供电所目标绩效考核办法及有关规定，严格按年初下达的预算指标控制供电所的各项费用开支。加强了成本费用管理，提高了资金使用效益。