强化安全管理　提高专业管理水平

摘要：因为涉及到进一步深化体制改革的政策，进一步加强管理具体工作的安排；因为它要根据我们新改革成立的国家电网公司的发展战略、它的职能职责、它的定位、它的工作重点来安排。

关键词：强化 安全 管理　提高 水平

1　会议的重要性

　　(1)　农电工作重点的转变。这次会议非常重要，其重要性体现在我们从这次会议开始，农电工作在安全生产管理上由过去我们主要精力抓农村电网建设转向重视建设与抓好和加强管理并重，并向加强管理倾斜。建好电网我们更要应该管好电网，巩固农网改造的成果，更好地发挥农村电网的效益。

　　(2)　将管理规范化、标准化。我们这次转变具备了一定的基础，通过近5年的农村电网大规模的建设与改造，全国农村电网发生了根本性的变化，电网的结构得到了加强。在这期间，我们的安全工作曾经出现了一些问题，我们及时制定相关的制度、办法和措施，提出抓好安全管理，并建立专业体系。现在农网改造基本上达到了一个阶段，我们召开这次会议就是要进行规范和标准化管理，向系统接轨，全面提高农网的安全性、可靠性，提高管理水平。通过这次会议精神的贯彻，把国家电网公司系统农电管理工作进行全面规范化、标准化，上一个台阶。

2　落实会议精神

　　农电安全生产工作重点以及我们的目标都是在县供电企业，但是目前的管理问题的重点，或者说解决、指导这个问题的重点就是在坐的同志，省公司农电部的领导和我们从事这项工作的专业技术人员。

　　从目前情况来看，我们省公司还要不断地对农电安全生产工作提高认识，转变观念。贯彻好这次会议，关键是解决好我们的观念认识，关于这次会议提出的强化安全管理、提高专业管理水平这两项工作我们还需要在观念上、在工作上解决这样几个问题：

2.1　强化安全管理

　　从我们目前的完成公司的农网安全工作情况看，有这样四种情况：

①有健全的体系，有明确的责任，工作能够到位。绝大部分省是这种情况。

②还有一部分省公司，监督与管理相配合，就是监督职能在生产安全部门，具体组织实施在农电部门。制度也比较明确，工作配合也到位。

③还有一部分职责不明确，工作开展不到位，体系不健全。

④有个别省的安全工作其它部门没有管，农电部也没有管，在农电安全生产管理上是一个真空。

(1)　明确责任，谁主管谁负责。

　　关于安全工作的责任，大多数完成公司农网安全工作的责任必须进一步明确到位。国家电网公司已经发文，这次领导及时讲话就是这样一条原则：谁主管谁负责。在明确这一点的情况下，有些省要处理好安全监督与管理工作的关系。就是说有些监督职能在生产安全部门、生技部门，要处理好这样一个关系。但是我们主管农电生产，我们就要负责安全，两边结合。安全生产部门多年来有一套比较成熟的系统安全管理的经验和体系，一套办法，在他们的监督下学习，然后把我们的工作做好。所以如果明确就是我们管我们负责那我们就要做好；监督和管理分开的，要把它协调好，结合好。其它不明确和没有管理的，那就明确是农电部负责农电部管理，职责就在农电部，这个我想强调一下。

(2)　要健全安全管理工作的保证体系。

　　体系的建立非常重要，我刚才在听六个单位的介绍经验时有一个共同的经验：都有一个健全的管理体系。专业工作如果没有保证体系不可能开展好工作。我们讲安全工作的可控在控，没有体系不行。

(3)　省农电部必须加强对安全工作的管理考核。这是我们日常的工作，其中包括统计分析。

(4)　抓好基层，即乡镇供电所。安全工作的重点在乡镇供电所。

2.2　全面提高专业管理水平

2.2.1 　提高专业管理水平是农网管理工作的核心

　　线损管理也好，电压管理也好，无功管理也好，实际上是我们管理工作的核心。

　　我们的国家电网公司系统经过这几年农网建设与改造和加强管理，我们的可靠性指标比改造前提高了9%。全年是8760小时，即减少了停电780小时。农村低压电网的电压是200V多一点，在合格范围内；线损平均大概降低了14%～16%，效果非常明显。但这三个指标是一个综合指标，各个方面集中反映了我们企业的综合指标，所以我们要想提高我们专业，必须要综合治理。

　　这几个指标体现在我们的设备管理，安全生产，电量的可靠性，人员素质，我们的管理工作的水平等等各个方面。核心指标上去了，整个工作才能上去。一定要认识这三个指标在我们生产工作中的重要性。

　　当前我们在专业管理上基础，人员素质还不适应，我们的专业管理工作是刚刚起步，这样一个基础非常薄弱。

　　面对这样一个现状，推动这项工作的难度是非常大的，所以要全面提高专业工作加强管理，首先要加强我们省公司农电部专业管理，农电部的加强首先从我们的专责工程师开始，从部门领导开始。所以我想强调我们在坐的，首先要从我们开始。

2.2.2　提高专业管理水平，就抓好以下环节

　　①首先要制定明确的指标。省公司对全省的每一项专业管理要有明确的指标，然后制定可靠的计划，在制定计划的基础上要提出落实的措施。这是前期的工作，这是第一个环节。

　　② 第二个环节要抓过程。责任落实到单位，落实到人，建立统计、分析系统并考核到位，把过程控制住。

　　③最后实行闭环管理，这是第三个环节。返回来和目标核对，和我们的计划核对，并进行调控。

2.2.3　提高专业管理水平，重点抓好如下工作

　　(1)　当前要抓好无功电压管理工作。

　　①首先是电压监测表要达到一个标准规定的要求，装表要到位。有些同志提出没有资金，我想关键还是我们的认识和观念，一个县拿出几万元钱装表是没问题的。首先要装表，表计装好后，要把记录工作规范化，抄表，建立统计、分析制度，这是当前的关键。

　　②合理科学地配置补偿设备，并且保证它的可靠率。在无功配置和提高它的可靠率的基础上健全统计分析。可靠性工作当前主要是要建立体系，并且一定要制定切合实际的保证可靠性的措施，贾主任在报告中提了。我想配备一台发电车它的效益应该是可观的，对于县城的改造，发电车能够保证它的效益，而且能提高可靠性，必要的可靠性，这个问题大家要舍得花钱。其它的带电作业也好，科学合理的安排检修计划，还有利用这次县城电网的改造选用可靠性比较高的设备。在这项工作中大概要做的工作有人员的培训，可靠性管理的培训。这个问题农电部也研究，决定要统一培训我们省公司的专责工程师，编制教材，提出我们的上岗的办法、考核标准，然后逐级培训。

　　③关于线损管理工作重点是落实责任。无论是无功也好，可靠性也好，线损也好，都要把责任层层落实最终到乡镇供电所的电工。由于乡镇供电所的电工是从事设备的检修、巡视、管理、维护等最基层工作，只要他们的工作都做到位了，在发现问题、及时采取措施，才能实现过程的控制，才能使我们的体系最终的结点做好。

(2)　要加强电网建设的管理。

　　因为我们农网建设工作搞了几年了，有一套很好的管理办法，也有一套施工队伍，组织工作大家都有经验，但是我还想加强电网建设的管理工作仍然不能忽视，仍然给予极大的关注和重视。在电网管理上特别是县城电网的管理上，还需要大家引起重视。

　　抓好两个前期工作我想强调这样几点：①当前要抓好两项前期工作：首先是抓好县城电网的规划，再是抓好项目的审定。在没有开工前大家要抓好县城电网的规划，把前期工作做好。②一旦开工要抓好五个环节：一是资金管理，二是招投标的环节，三是工程监理的环节，四是收费管理监督，五是宣传。在前期工作充分的基础，把这五个环节做好。③再做好一个工程验收：一是项目要符合计划要求，二是工程量要认真核实，三是决算，把这几项验收工作做好。

　　前边环节中为什么要提到宣传，因为我们的电网改造要涉及到停电，要涉及到一些路径选择，还涉及到向居民收费。城网的改造是提高供电能力，提高可靠性，使用户的直接感到的效益不太明显，收费难度较大，对做好这项工作，政府的支持、群众的理解、政策的到位，所以宣传工作很重要。另外在收费问题上大家要慎重，①是收费还是不收费。通过这次改造，居民户表的主权问题，校表也好轮换也好，还是向农民收费，这个问题要慎重。②是严格收费的标准。③是收费的程序、政策、管理、使用。这几个环节一定要认真研究。

　　我想重点强调一点，我们大家特别是省公司农电部，一定要有科技进步的意识，这是前提。在建立强烈的科技进步意识基础上，做好本省符合实际的规划。江苏、辽宁省等的管理工作都体现了这一点。有意识还要有规划，紧紧围绕电网安全可靠经济和服务质量这样几个重点，确定重点项目，同时，推广应用一批成熟实用的技术设备，抓住这次县城电网改造的机遇，使我们的农网科技进步工作在2003年争取有一个更好的局面。

　　我们这次会议，是在农网工作会之前召开的，工作会目前在积极准备，因为涉及到进一步深化体制改革的政策，进一步加强管理具体工作的安排；因为它要根据我们新改革成立的国家电网公司的发展战略、它的职能职责、它的定位、它的工作重点来安排。我们提前召开了这次会议，可见我们对安全生产方面的重视。