践行新发展理念，实现电网设备管理，现代化水平迈向国际一流（二）

二、设备管理面临的形势和存在的问题

近年来，国家电网公司强基础、抓重点、除隐患、谋长远，有力保障了大电网安全运行和电力可靠供应，为电网安全发展作出了积极贡献。但必须清醒地认识到，设备管理工作仍面临较多的风险和挑战，须引起高度重视。

(一)大面积停电风险始终存在

随着今年“三直一交”(吉泉直流、昭沂直流、渝鄂背靠背、藏中联网)等重点工程投产，公司将形成23个在运交直流跨区输电系统和7大直流群，电网“强直弱交”特征更加明显。三大直流长期满功率运行期间.一旦发生闭锁，将对送受端电网造成冲击。目前已形成浙江嘉湖、安徽宣城等13处密集通道，大量负荷经少数重要输电通道集中送出，受局地自然灾害或外力破坏等影响，多回特高压直流同时闭锁可能性大。

(二)电网建设改造任务繁重

落实国家大气污染防治计划输电通道建设，实施国家乡村振兴、区域协调发展战略，推进电力体制改革、扶贫攻坚、北方地区清洁取暖等重点部署，工程建设点多面广、任务艰巨。工程建设队伍良莠不齐，业主、监理等工程管理人员力量难以满足安全管理要求，2017年发生的安全事故故暴露出业主管理“层层衰减”、施工单位“以包代管”、监理单位“形同虚设”、分包队伍“散兵作战”等问题。

(三)重要设备质量问题突出

受设计和设备制造工艺等因素影响，部分重要的首台首套设备故障时有发生，高抗、GIS和套管等故障尤为突出。2017年特高压灵绍直流玻璃绝缘子自爆率超标，10007-伏廊坊站GIS“设备调试期间连续发生6次故障，宾金直流套管因设计裕度不足、安装制造工艺不到位等原因发生3次故障。近年来，公司经营区域气候复杂，状况总体偏差，设备抵御自然灾害能力有待提升。

(四)配网安仝风险压力大

配网规模大，设备种类多、型号杂，大量老旧设备在运，基层运维检修、抢修服务队伍力量不足，缺乏有效管控手段，配网现场作业和设备运行安全风险大。电动汽车、储能、电采暖等用电设施大量投入使用，分布式光伏、小风电等分散电源大量接入，配网由单向向多源、灵活的综合能源网络转变，对作业安全、运行安全、用电安全提出新挑战。

(五)电网设备物资管理工作还需深入推进

从宏观形势看，国家经济保持稳中向好态势，实体经济活跃度提升，电工装备制造市场竞争更加激烈，个别供应商非理性诉求增加，产品偷工减料和“围猎”公司评标专家等情况仍然存在，物力集约化管理在体系优化、创新管理、基层基础、效率效益和风险防控上，仍有较大的提升空间，必须因势而谋，精准发力，积极应对各类问题和挑战，为公司开创发展新局面提供更优质高效的物资供应保障。

三、2018年重点工作

认真贯彻公司安全生产电视电话会议和安全生产工作“两会”会议精神，落实公司2018年安全生产工作意见，以“突出设备、强化基层、精益管理”为重点，坚持抓基础、抓创新，持续提升设备状态管控能力和运检管理穿透力，不断提高安全、质量、效率和优质服务水平，确保不发生因运维责任造成的入身伤亡事故、大面积停电事故、重特大设备事故、恶性误操作事故及网络安全事件。重点做好以下工作：

(一)强化运维管控，提升设备本质安全水平

1.加强质量管控，实现“设备好”

深入开展运检环节电网设备供应商绩效评价，评价成果应用到物资招标采购环节，积极引导供应商做优做好产品。建立变压器入网校核制度，开展变压器原材料和短路试验抽检，形成入网必校核、批量必抽检的质量把关新模式，杜绝抗短路能力不足变压器入网。发挥两级电科院作用，按照采购规范技术条款开展仪器仪表到货全检，确保所有技术指标合格后方可验收。

发布新版公司十八项反事故措施，组织修订直流换流站二十一项反事故措施，同步编制专项培训教材，组织公司系统做好宣贯培训，强化规划没计、物资采购、工程建设、运维检修等各环节全面执行。依托信息系统和移动作业手段，强化过程管控，提升运维检修标准化水平。

2.强化运维保障，实现“管理好”。

加强重大检修工作年度计划、实施方案管理，强化检修过程管控。开展重要输电通道风险评估治理，强化特高压直流及跨区电网线路隐患排查和近区重要线路运行分析，加强“三跨”风险管控和反措执行，全面完成291处跨高铁独立耐张段改造和508处高压电缆防火、防外破综合整治。深化通道属地化管理，加强警企、政企合作，落实降低线路跳闸率治理措施。依托中国电科院成立公司变压器抗短路计算中心，完成500千伏及以上变压器校核，按轻重缓急分批开展治理。强化“煤改电”区域配电网运维管理，保障百姓温暖过冬。

(二)强基础补短板，全面提升专业能力

1.加强电缆专业管理。

加快推进高压电缆及通道“六防”隐患治理，全面完成高压电缆通道防火治理，落实防外破措施，防止通道断面丧失事故发生。建立高压电缆寿命监(检)测坪价体系，对运行超过25年的高压电缆开展普测评估。完善高压电缆及通道精益化管理评价体系，健全技术标准、管理制度，提升高压电缆线路标准化建设水平。加快高压电缆通道振动监测、X光缺陷检测及智能交叉互联箱等技术装备应用。

2.加强金属专业管理。

以金属监督为切入点，编制变压器、开关、线路等五类输变电设备金属材料选型技术导则及金属部件监督检测标准，健全金属专业技术标准体系。金属专项监督检测从输变电工程拓展到电缆和配网工程。持续推进防腐蚀工作，利用三年时间完成大气腐蚀地图绘制，为差异化工程设计、设备采购提供依据，逐步实现“新建输变电工程十年不生锈”的目标。

3.强化电网实物资产管理。

根据公司电网实物ID推广计划，推进设备实物ID运检业务应用，完成试点单位14+2类设备赋码。健全电网实物资产分析评价体系，推进电网实物资产管控平台应用，加强存量资产帐卡物一致性常态化核查和异动管理，重点落实资产新增和退役管控措施，开展退役设备再利用，提高设备使用效益。

(三)强化技术监督，推进标准制度落地执行

1.深化全过程技术监督管理。

充分发挥技术监督办公室平台作用，加强部门协作，按照“依法监督、务级管理”的原则，以质量为中心，以标准为依据，以定量检测为手段，精准开展技术监督工作。在新建220千伏及以上输变电工程中全面应用全过程技术监督精益化管理实施细则，深化制造、安装、验收等关键环节技术监督管理，强化“技术红线”意识，把好设备入网关。

2.推进标准制度落地执行。

发布新版公司十八项反事故措施，组织修订直流换流站二十一项反事故措施，同步编制专项培训教材，组织公司系统做好宣贯培训，强化规划设计、物资采购、工程建设、运维检修等各环节全面执行。依托信息系统和移动作业手段，强化过程管控，提升运维检修标准化水平。

(四)加强配网工程管理，实现“两提升、两确保”

1.全力推进配网工程建设。

优质高效完成中央预算内投资、75个小康用电示范县、新疆和西藏156个边防部队哨所通电、“三区两州”深度贫困地区专项攻坚等农网建设改造任务，继续开展西藏农网建设和运维管理帮扶。实施10个重点城市世界一流配电网“基础建设年”行动计划。加强顶层设计，选拔东部地区优秀技术人才全程参与，高质量建好雄安配电网。完成10千伏配电网建设改造标准化创建活动三年目标。

2.全面加强配网工程管理。

以“提升建设质量和设备质量、确保人身安全稻资金安全”为目标，全面加强配网工程管理。理顺各级管理职能，推行“三部两代”现场管控机制。严格设备选型标准和质量把关，推广应用标准化定制设备。开展配电网工程现场安全管理提升专项行动，抓牢抓实安全保障体系建设、现场安全管控和参建队伍管理，杜绝人身死亡事故。加强施工资质、转包分包、资金使用和工程收费监督检查，确保合法合规。

(五)抓实现场施工安全管控，确保生产安全稳定

严格依法履行安全生产主体责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。建立全员安全责任清单，推动各级责任落实，严格执行尽职照单免责、失职照单追责。严格施工方案编制和审批，加强重要、重大、高危施工作业专项施工方案的评审，确保施工方案合理、安全措施有效。做实设计安全交底和现场风险初勘，准确识别安全风险，依托信息化手段建立健全各级风险预警发布、承办、跟踪、反馈的闭环管控机制，做到基建施工风险可控、能控、在控。省公司做好三级及以上作业风险的监督管控，总部对四级及以上施工作业风险进行动态监控、抽查。加强水电工程硐室掘进、深基坑开挖、脚手架搭拆以及输电线路组塔、放线等重大风险管控，严防坍塌、滑坡、倒塔、高坠等事故。

(六)创新提升设备采购效率效益

1.深化设备集成采购。

在变电站设备整站招标申全面应用总集成模式，将一、二次融合柱上断路器拓展纳入配网成套化采购范围，进一步扩大设备集成化采购规模。在招标文件中明确集成商现场工作职责，研究集成商质保和责任追究的配套措施，试行设备投运后的厂家维护、检修，督促集成商提升履约服务水平。

2.扩大电商化采购规模。

进一步推动运维零配件等零星零散物资上平台，研究将通用性强、面广量大、单值有限的配网物资纳入电商化采购范围，由需求单位自主下单选择，利用物联网技术对履约配送全程在线管控，有效满足电改新形势下市场竞争项目需求。实施综合能源服务项目电商化采购，统一组织采购寻源，结果部署至电商一级专区，供各省、市综合能源服务公司按需选购，实现效益最大化、采购便捷化、服务最优化和管理规范化。

3.持续精益采购管理。

强化客观可量化因素评审，逐步提高客观因素比例，减少自由裁量权，减轻评审工作量，最大限度提高评标质量和效率，确保评审结果客观公正。优化标包划分，对相同物资类别、电压等级、技术参数、资格条件、站点线路区域物资进行合包，控制同一项目单位、同一电压等级工程项目分包数量，减少工程协调，提升管理效率。

2018年，国家电网公司设备管理部门将开拓创新、扎实工作、狼抓落实，为决胜全面建成“一强三优”现代公司，加快建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业作出新的更大贡献!