深入贯彻党的十九大精神齐力同心推进高质量发展开启新时代电力行业设备管理工作新篇章（七）

二、新时代电力工业特征及工作总体思路

中国特色社会主义进入了新时代，我国电力工业发展也随之进入了新时代。其基本特征：在组织架构形态上，由单一电力生产企业转向综合能源服务企业;在电源结构形态上，由化石能源主导转向清洁能源主导过渡;在电网系统形态上，由大电网主导转向互联主干电网与区域配电网、分布式多能互补微网混合形式的新一代电力系统;在经济增长形态上，由追求电力资产发展规模转向追求电力资产发展质量;在发展方式形态上，由注重生产要素驱动转向设备技术与管理方式集成创新驱动;在生产运维方式形态上，由人工化转向智能化、智慧化、数字化、互联化;在创效增值形态上，由粗放型转向精益型;在资源利用形态上，由立足自有资源、独享资源转向共建资源、共享资源、整合优化资源配置。

当前，世界能源电力发展方式都在发生深刻变化，电力工业领域正处于大变革、大调整、大创新时期。我国已进入了以高比例可再生能源电力系统、离比例电力电子设备电力系统、多能互补的综合能源电力系统、信息物理融合的智能电力系统为特征的新一代电力系统。这对于作为电力设备管理工作理念、模式、方式、手段都提出了更高要求。因此，我们要把推动高质量发展作为做好电力设备管理工作的总逻辑、总思路、总目标、总要求，加快制定形成一套推动高质量发展的电力设备管理指标体系、标准规范体系、专业管理体系、精益管理体系、绩效评价体系、信息化支撑体系、资源共享体系，确保电力设备资产保值增值，为加快推进电力企业转型升级、提质增效、安全高效运行提供坚窦支撑和保障。

在能源电力转型、变革的大趋势面前，我们要积极顺应大趋势。网上有一句话：“企业有千百种死法，其中必有一种死法是与趋势为敌。”还有一句话是：“站在风口上，猪都能飞起来。”这两句话内涵逻辑都是一样的：不要与趋势为敌。只有让我们的思想观念、思维逻辑合乎时代潮流，顺应电力转型变革大趋势，勇于担当、主动作为，我们就能在市场竞争中占领有利先机，占据工作主动，实现“弯道超车”。否则，就要陷入“弯道停车”甚至“弯道翻车”的被动境地。

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。按照的党的十九大精神和《政府工作报告》总体部署以及国家职能部门的安排要求，今年电力行业设备管理工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九大精神，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持稳中求进的工作总基调，以高质量发展为总逻辑，以坚持推进供给侧结构性改革为主线，以树立新发展理念为先导，以改造提升旧动能、培育新动能为着力点，以强化设备全寿命周期管理为模式，以深化电力设备管理“四化”建设为抓手，以“化风险”、“降成本”、“保蓝天”为三大攻坚战，以探索“大云物移智”与设备管理深度融合为助推器，积极推进电力企业设备管理效益探索性、创造性、引领性增长，高起点、高标准、高质量开启瓤时代电力工业由世界第一“电力大国”迈上世界第一“电力强国”的新征程。

2018年电力行业设备管理工作主要目标：

发电设备运维指标：1、燃煤发电机组：发电机组等效可用系数94.65%，主设备非停率0.08次/台年，主设备等效强迫停运率0.12%，计划停运系数6.72%，非计划停运系数0.08%，机组平均供电煤耗302壳/千瓦时。其中100万千瓦机组供电煤耗295克/千瓦时，60万千瓦机组供电煤耗313克/千瓦时，30万千瓦机组供电煤耗315克/千瓦时。发电厂用电率5.7%，单位发电油耗40克/千瓦时，机组脱硫设备装备率100%，机组脱硝设备装备率100%。2、水电机组：机组启动电功率100%，机组等效强迫停运率0.01%，机组等效可用系数95.22%，主设备非计划停运率0.024次/台年，主设备完好率100%，主设备消缺率100%，机组大修全优率100%，发电厂用电率0.097%。3、核电机组：负荷因子84.97%，能力因子90.01%，发电厂用电率6.67%。

电网设备运维指标：330千伏及以上变压器、断路器、输电线路故障停运率分别为0.075次/百台·年、0.0076次/百台·年、0.056次/百台·年，电网综合电压合格率98.820%，综合供电可靠率99.90%.输电线损率6.48%。农村供电可靠率99.784%，农村综合电压合格率99.65%。

设备工程指标：工程质量全优率99.80%，工程零缺陷投运率99.8%，工程质量“零缺陷”，工程安全“零死亡”。

物资管理指标：设备采购计划率90%，集中招标采购率90%，公开招标采购率95%，网上电子招标采购率90%，配品配件保障率98%，设备供应商信用采证率100%。

设备制造指标：主辅设备质量合格率98%以上，能源行业电力设备供应商信用评价A级以上。

同志们：新思想开启新时代，新时代开启新征程，新征程召唤新作为。我们要站在新时代新的历史方位，以新定位、新理念、新境界、新思维、新视野，推动电力设备管理工作实现新作为，进一步解放思想，深化推进电力设备管理工作变革，破除一切不合宜的思想观念和体制、机制弊端，创新引领、主动作为，让习近平总书记和党的十九大擘画的能源电力发展战略思想在电力行业设备管理工作中落地生根、枝繁叶茂、硕果累累。

三、201 8年工作要点

围绕推动电力工业高质量发展，2018年电力行业设备管理工作建议做好五个方面。

(一)转变不合时宜的思想观念

思想是行动的先导。实现电力发展转型，首先是思恕上转型。转变思想观念，当前首位的是深学笃行习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是习近平总书记“五大”发展理念、高质量发展观、推进能源革命、供给侧改革、生态文明、大数据互联网建设等重要论述，深刻领会习近平总书记这些重要论述的核心要义和丰富深厚内涵，真正做到用习近平总书记思想武装头脑，自觉地转变一切与推动高质量发展这一总思维逻辑不相适应的传统观念和思维定式，解放思想，洞开窗户，敞开心扉，放开手脚，破除有悖于推动高质量发展的体制、机制弊端和管理壁垒，为推动电力企业高质量发展营造出改革开放、变革创新、转型发展、提质增效的浓厚氛围。当前电力行业在转变思想观念上，一是要从追求电力资产规模向追求电力资产质量方面转变。过去大家习惯把扩张资产规模作为企业发展、增长的目标，觉得规模大在行业有面，试图规模上去了，企业运营利润也就上去了。在思维上习惯于“跑马地”快速发展，对新常态下出现的经济增长放缓、电力市场需求放缓显得不适应，甚至锐气不振。当下电力产能过剩形势十分严峻，控制增量、优化存量已成为国家推动供给侧结构性改革的主攻方向。从电力企业层面讲推动高质量发展，必须牢固榭立新发展观念，着力推动企业发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，坚持质量第一，效率优先，以创新作为第一驱动力，改造提升企业增长的旧动力，着力培育企业增长新动力。二是要从煤电充当发电“主角”向甘当发电“配角”转变。长期以来，以煤电为主导的电力结构支撑了中国经济的发展，随着全球性的环保约束日趋严苛，我国为调整电力结构，近年来大力发展新能源，减少煤电排放对大气的影响。特别是近两年来，受电力需求市场放缓的影响，产能严重过剩的煤电要给可再生能源让路，不少燃煤电厂机组处于半停状态，即使部分运行的机组也负荷不满。为应对煤电产能过剩，国家停建、缓建和取消一批煤电项目，并陆续出台了一系列化解煤电风险的举措。包括推进燃煤机组超低排放改造和节能改造。现今煤电企业不仅要承受电煤价格持续上涨和环保的巨大经营压力，还要给风光发电让路，昔日的发电老大从“主角”变成了深度调峰、调频的辅助性发电的“配角”，机组利用小时数每况愈下。在这种情形下，几十年来一路高歌猛进、一路光芒四射的发电老大煤电企业，自然显得有些百感交集。在生产经营、节能减排压力和昔日“主角”成今日“配角”的强烈反差面前表现出一种苦不堪言且仓有不甘。对此，我们作为占全国总装机55%、发电量60.5%的煤电企业，对煤电低碳绿色转型的世界性大趋势要有充分的认识，强化甘当发电“配角”思想，以甘当发电“配角”的新姿态，在构建我国清洁低碳高效的现代能源体系新征程中，不断探索煤电清洁低碳高效利用的新途径、新优势、新功能，为我国经济社会发展和生态文明建设作出煤电企业的新贡献，续写煤电发展的新篇章。三是要从“独享经济”观念向“共享经济”观念转变。习近平总书记在党的十九大报告中指出要在共享经济等领域培育新增长点、形成新动能。“共享经济”已成为近年来党和国家决策部署的一个热词。习总书记在“五大”发展理念中包括“共享”，李克强总理在连续三年的《政府工作报告》中提出要推行“共享经济”，打造“共享经济”也是国家“十三五”规划确定的目标。可以说“共享经济”不仅中央领导在极力倡导，在现实生活中大家都体会了“共享经济”带来的巨大便利。共享单车就是“共享经济”的佐证。我们不难看出并且完全相信，“共享经济”是新常态下求解“新矛盾”的一把钥匙，也是我国经济由高速度增长转向高质量发展的重要体现，是优化资源有效配置的有效途径，是支撑我国经济增长、社会发展的新动能。从这种意义上说，“共享经济”在我们的经济社会发展中必将创造更加广阔的发展前景。因此，我们要运用好“共享经济”这把高质量发展的利器。

电力行业是一个同质生产程度非常高的行业，推行“共享经济”具有得天独厚的条件。在电力部那个时期，“共享经济”这个词虽然没有，可对“共享经济”这个理念运用的挺好。比如某个电厂、某个供电局有什么好经验、好做法、好技术，部里及时用工作简报推广;某个电厂、某个供电局发生了什么设备隐患、设备事故，马上全行业通报。若行业要制定一个什么规宣制度、标准规程，也都是集中全行业的专家高手来研究制定。所以说，电力部时期制定的一些标准规范虽然时过境迁，但现在不少标准规范架构仍然沿用至今，仍然是我们制定标准规范的范本。这就是“共享经济”赐予的效应。反观电力体制改革后，虽然在推进电力行业市场化改革方面取得了长足进步，怛在资源有效优化配置上确实出现了一些与“共享经济”理念相悖的现象。比如一些好经验、好技术、好工艺没能向过去那样在行业共享，发生的一些设备缺陷、故障乃至设备事故也在行业得不到借鉴。像一些家族式设备事故往往是此起彼伏，重复发生。再比如修订、制订设备管理标准规范，也都是独自为战，造成人力、物力、财力无谓的重复浪费。我对应“共享经济”这个词把“独自为战”现象叫做“独享经济”。这种“独享经济”意识往往是自己努力，不会借力。而借力有时候比努力更有效。“独享经济”还有其表现的另一面即本位主义。比如好经验、好技术或反面的经验教训只想看别人的，不愿让别人看自己的。如果大家都这样，行业信息就封闭了，行业信息就不对称了。信息流断了，势必影响行业的进步。所以大家要有“人人为我，我为人人”的思想观念。只有这样，才能共享行业资源的富矿。希望我们在进入新时代后，电力行业在推进“共享经济”上要有新气象，多些协同作战，少些单打独斗，共同把“共享经济”这本经用好。当然，我们还应该有一套推动“共享经济”形成的机制。比如说某企业投入人力、物力新创造了一项管理模式或一项技术成果拿幽来大家共享，这种共享应该是一种有偿的共享，不然这种“共享经济”就会失去生命力。值得要特别一提的是，过去咱们生产经营效益好，什么都好说，用不用好“共享经济”理念也无妨。而在现今降本扭亏任务这么艰巨严峻的形势下，如果我们还是老观念，还是按老套路，眼睁睁地放着能提质增效、能降本扭亏的“共享经济”路子不走，我想这应该是我们每一个企业都不愿选择的，相信每个企业都愿意由“独享经济”走向“共享经济”，在“共享经济”发展理念下走出一条高质量发展的阳光大道来。