论“省间壁垒”与统一电力市场建设关系

送出电力业主的战略性选择

这个问题拖着悬而未决，的确是各方面的损失，特别是水电与外送电业主。在整个体系中，这部分业主往往采取了实用主义的态度，不关心整个体系是否有效率，而只关心自己的电有没有市场与出处。

就雅砻江水电外送问题，国家开发投资公司董事长王会生曾表示，对投资方而言，发出的电只要送出去了，任务就完成了。送哪里并不重要，江西也好，江苏也好，对投资者并没有太大影响。就是这一战略性选择的集中表现。

从整个体系来看，送出业主无疑是需要更积极的。起码，理性的水电厂商应该建议建立本地波动性市场(枯水期或者出力不及预测，价格上涨，从而形成对供应波动风险的保险)，首先参与本地统一市场平衡，而不是一味扩大外送。这在割裂市场的同时，绑定在特定的线路基础设施上，极大地降低了自身的谈判能力，为人为压低价格、甚至低于本地上网电价埋下了风险。

严防基于清洁概念的道德指责

在这一“壁垒”问题的争论中，需要格外防止各种似是而非的“道德指责”，特别是以所谓的“清洁”概念。清洁的价值不是无穷的，消费者也没有对来源清洁不清洁的电力区别对待的义务与必要。

道德评价与对(电力)市场保持开放性与自主选择的漠视，试图影响人的正当决策自主权，其潜在危害甚至要大于高度计划时期的中央政府集中安排。后者起码是个有效的体系，并且有自我节制与大锅饭的有效机制(有无效率是另外一个问题)，而这种道德指责会进一步扭曲割裂市场，为更大程度的自由量裁，特别是系统调度的战略性行为提供土壤。

在雅中直流问题上，我们可以看到，作为协调者的中央政府，并没有选边站，这必须给与明确地大大地点赞。当然，还可以做的更好的是，站在整体经济效率的一边，更加积极的界定何为“顾全大局”，以正视听。

衡量是否顾全大局的标准应该是何种的安排是总体经济效率最优的。“本地平衡优先、网对网外送，从而建设形成统一市场”应该是基本的原则，是顾全大局的表现。

小结

一个合理政策的标准，从总体效率理论上，可以分成帕累托改进——有些人变好了，而至少没有人变坏;社会效率改进——有些人变好，有些人直接受负面影响，通过变好产生的转移支付可以消除这种负面影响。而基于公平性的原则评价一个政策是累进的还是累退的，也取决于这个政策是否对最穷的人产生了负面影响。

外送电的政策，需要起码是一个社会整体效率改进的政策。只有这样，才可能有足够的剩余去补偿哪些损失者。否则，不如不外送，特别是对于本地发电商还有远端用户。本地消纳不了，那不是一个一以贯之的大一统结论，需要更高时间分辨率的认定。近日，云南甚至出现了僵化外送安排下的用电紧张局面。

目前僵局的最根本原因，在于供需双方都需要更加灵活的安排，而不是进一步固化安排，从而物理调度上都很不灵活。而跨省跨区的长距离长期输电安排，交易时间尺度过粗，存在基荷偏好，从而使得交易达成协议困难。取消这种长期僵化的安排甚至还存在着“帕累托改进”的空间，消灭“双输”——送出地方受益(比如本地用户降低的电价)，其他地方也没有变坏的选择——接收方本地发电也并不贵，而且稳定性更好，无风险;电网理论上是以成本核算输电价的，输不输长期一个样。

“本地平衡优先、网对网外送，从而建设形成统一市场”是改变这种僵局的终极解决方案。物理调度与财务交割完全是两个问题。即使财务方面有长期合同规避风险的安排(如果有供方与需方可以达成协议)，物理上也无须这样执行。

这系于我国正在进行中的电力体制改革，特别是调度运行体系的透明化。前途光明，我们当有理由报以信心。