年终盘点：中国电力新闻网2013年十大电力新闻

6、技术创新 重大技术装备实现国产化

事件：2013年，随着国家的重视和各方努力，我国关键领域的重大技术装备国产化项目攻关不断取得重大突破。例如：衡变成功研制世界首台最高电压等级1000千伏发电机变压器;山东台海成全球唯一生产核电三代半装备企业;国家发展改革委自主研发了超临界60万千瓦循环流化床锅炉;一重、二重可提供年产600万吨级钢铁联合企业用常规流程成套设备等。

点评：重大技术装备具有产业关联度高、带动能力强和技术含量高等特点，是一个国家和地区工业化水平与经济科技综合实力的标志，也是关系国家、民族长远利益的基础性和战略性产业。尽快实现我国重大技术装备国产化，不但是摆在每一个装备制造、钢铁、有色金属等产业企业面前必须重视的问题，而且是国家在打破国外技术封锁、通过自主创新实现科技飞跃的重要一环。

7、鼓励性政策密集出台 分布式光伏元年开启

事件：2013年7月国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，能源局引发了《分布式发电管理办法》，银行酝酿的光伏贷款，财政部于当月出台了《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，建立中央财政按季向电网企业拨付补贴资金、电网企业按电费结算周期向项目单位转付补贴机制，8月，发改委将可再生能源电价附加标准提高至1.5分/千瓦时等等。11月中旬，在无锡举行服务光伏发电企业座谈会。国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄在会上指出，要通过市场引导，政企合力，加快探索分布式光伏发电的发展模式和商业模式。据悉，分布式发电有望成为国家未来引导光伏市场应用的重点方向。

点评：2013年，能源局密集出台政策，推动分布式光伏发展，显现前所未有的大力度，以至于被业内称为是分布式光伏发电的元年。一系列文件政策文件的出台，明确了国家力推分布式能源的决心，坚定了行业发展的信心。

之所以密集出台鼓励国内大力消耗光伏设备建设分布式光伏电站，源于近几年，光伏设备企业在海外市场的“滑铁卢”。尚德破产重组、双反阶段性收场、光伏政策频出、分布式市场撬动,到行业标准发布……一系列事件都足以证明,今年是光伏产业“两头在外”的格局已经改变，真正将产业引向健康顺利发展之路，还需国内市场的重拳开启。

8、蛰伏两年 核电“走出去”成为国家战略

事件：2013年10月31日，国家能源局综合(行情专区)司发布《关于印发建立服务核电企业科学发展协调工作机制方案的通知》(下称《通知》)，不仅对核电企业“走出去”给予方向性指引，并且要推动将核电“走出去”作为中国与潜在核电输入国双边政治、经济交往的重要议题。

上述《通知》在“服务核电走出去战略”一项中称，中国将“加强对核电出口的组织和领导，支持企业以工程建设(行情专区)、设备制造、技术支持和国家银行(行情专区)贷款等多元化方式参与国际项目竞争”，这被业界视为中国首次正式把核电“走出去”上升为国家战略。

点评：近期频传的中国核电“走出去”，与欧洲经济不景气有关，而中国核电企业较为充裕的现金流，以及国家政策的支持，加速了“走出去”的进程。

日本的“311”大地震，给一派热火朝天大干快上的中国核电产业无疑是重拳一击，怎样发展核电成为困扰核电产业的首要问题。近两年的时间，产业发展的几乎是原地踏步。是在国内消极等待政策重启，还是曲线救国，勇敢走出去“搏”上一把，事实证明，其实，走出去，或许会开启中国核电产业海外市场的一片蓝海。

其实，在业内人士看来，我国核电走出去已经时机成熟。我国核电经过近30年的发展，已经具备完整的产业链条并拥有自主知识产权的核电品牌，国内核电产业界也充分认识到核电“走出去”的重要性与紧迫性，纷纷呼吁应把核电“走出去”上升为国家战略，并且用实际行动践行着业内的核电强国梦想。

9、上网电价4年首下调　几家欢喜几家愁

事件：2013年，或是出于环保的考虑，或是迫于电企的生存压力，在政策方面，电价成为一度热词。1月1日起，脱硝电价政策扩大到全国所有省份。9月25日起，将除居民生活和农业生产用电之外的其他用电可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高到1.5分钱。9月30日，国家发改委下调火电企业上网电价，除新疆和云南外，其余地区每千瓦时下调0.9分-2.5分。

点评：从经济效益上看，这几项政策给火电企业带来的是节源开流，仅仅维持一年盈利的局面或将打破，而对于可再生能源企业来说，则带来的是新的希望。

仅仅下调火电企业上网电价一项，按照2012年的发电水平，以全国火电上网电价平均下调1.3分/千瓦时计算，总计对全行业的利润影响为496亿元，这一项对于已经近7年深陷亏损泥潭的发电企业来讲，着实影响不小。从社会效益上看，脱硝电价的全面实施和可再生能源附加的提高，无疑是政府政策的杠杆在发电和环保中间的调和，看似一举两得，实属无奈之举。

10、电煤价格并轨 市场煤市场电时代来临

事件：2013年是电煤价格并轨的第一年。根据国务院办公厅此前发布的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，取消重点合同，煤炭订货和价格开始完全市场化。煤炭市场低迷以及市场化推进，这令煤炭企业和发电企业在市场中的谈判筹码此消彼长，双方角色正在悄然发生逆转。

时至今日，从2013年电煤价格并轨来看，电企在煤电博弈中的话语权有所增加。而电力需求市场也在年初开始回暖。2013年电力行业进入全面恢复增长阶段。

点评：煤电联动喊了一年又一年，结果每到年终岁尾，都是以“煤动电不动”的结局展现，在一定程度上，造就了中国煤炭的“黄金十年”，煤企的销售收入年均增长率达到了22.4%以上;正所谓成也萧何败萧何，在煤炭企业依然坐享“市场煤计划电”的行业现状成果时，电煤的销售环境在悄然发生着变化。经济下行、外煤来袭、暖冬凉夏等等因素造成了对电煤需求的下降，“电找煤”正在向“煤找电”的格局转化。其实不论环境怎样变化，我国一半以上的煤炭都依靠燃煤电厂消耗，坐下来好好谈，不完全依赖政府、真正遵守市场规则才是解决问题的根本之道。