政协GOA综合办公管理平台建设的探索与实践

2014-08-05 09:16:00 浙江省政协办公厅信息中心课题组　点击量：评论 (0)

GOA平台是浙江省政协机关综合办公管理平台（General Office Automation）的简称，是基于第三代最新OA技术构建而成，集信息展示、检索、通讯和流程优化、决策支持等功能于一体。GOA平台采取平台+构建的模式，在

GOA平台是浙江省政协机关综合办公管理

平台（General Office Automation）的简称，是基于第三代最新OA技术构建而成，集信息展示、检索、通讯和流程优化、决策支持等功能于一体。GOA平台采取“平台+构建”的模式，在承担办公自动化功能的同时，积极创新实践，突出各类政协业务应用的整合，重点构建了公文管理系统、委员履职服务管理系统、文史资料管理系统、电子公告管理系统、会议管理系统、提案管理系统、行政管理系统、委员网上工作室、委员文史资料阅读频道、港澳华侨委员之家等“十大应用系统”。GOA平台自2009年12月21日正式运行以来，总体运转情况良好，应用系统日臻完善，信息资源大为丰富。经科技部门和软件评测部门综合评测，GOA平台总体建设处于国内先进水平。

近年来，省政协机关被评为“中国信息化优秀成果转化示范基地”，先后获得2项“浙江移动信息化开拓应用奖”、3项“国家级科技成果”、9项国家版权局颁发的“计算机软件著作权登记证书”等诸多奖项，受到了全国政协领导的充分肯定和兄弟省市政协的极大关注。

营造政协信息化建设良好氛围

十届省政协换届伊始，省政协把以GOA平台为中心的信息化建设提上重要议事日程。省政协主席会议多次听取信息化工作汇报，作出重要部署。机关党组把信息化建设纳入机关建设全局进行统筹谋划和精心部署，理清思路，明确目标，加大协调力度，为推进我省政协信息化工作营造良好的氛围。

2008年就成立了由机关党组会议成员组成的信息化工作领导小组，机关各处室负责人为领导小组成员。领导小组下设信息化管理办公室，具体负责信息化建设的规划、管理和推进工作。在推进信息化建设过程中，省政协领导多次作出重要批示，提出明确要求。乔传秀主席一年内先后三次作出重要批示，指出：“省政协办公厅信息中心全体同志劳苦功高，贡献特殊应予以充分肯定。荣誉得来不易，但保持发展更不易”；省政协副主席黄旭明多次对信息化工作提出明确要求：“信息化不进则退，进得慢了也是退。”2012年7月，省政协办公厅成功召开了全省首届政协系统信息化建设交流会，省政协代秘书长、机关党组书记孙文友出席会议并提出要求：“我省政协系统信息化建设能够跟上时代步伐、跟上时代发展的要求，始终走在政协系统信息化建设的前列。”

整体推进GOA项目开发

政协信息化建设是一项复杂的系统工程，分管领导、有关职能部门发挥牵头协调作用，政协机关各部门各司其职、各负其责、形成合力、协同攻关。主要抓好三个环节：

明确需求。GOA平台建设，首先通过座谈、调研等形式明确政协机关工作特点和各部门业务需求、流程需求，然后认真进行梳理、分析和归并。

优化流程。在明确需求的基础上，按照统一的标准和规范，运用信息化手段对机关业务流程进行再思考和再设计。通过GOA平台将机关传统的串行工作流程优化为并行工作流程，实现信息的集中处理和共享使用，促使业务流程的再造，实现政协机关工作流程的最优化。

集中攻关。按照机关党组“倒计时如期优质完成进度”的要求，信息中心会同开发商组建了GOA项目攻关团队；搭建模拟测试运行平台，营造项目现场开发的外界环境；为项目建立文档服务器，将研发过程中形成的各类文档（计划安排、需求调研分析、系统设计实现、测试调试、用户培训）分门别类进行管理；建立每周工作进度检查例会制度，确保整个进度按计划进行，提前完成了项目预期目标。

科学有序推进GOA平台建设

在GOA平台推进过程中，坚持以互联互通和信息共享为基础，以规范管理和服务创新为导向，运用科学的技术架构和运作模式，分“看起来”、“用起来”、“管起来”三个阶段，扎实推进GOA平台建设。

构建规范基础管理阶段。至2009年3月30日，完成了以综合信息资源库建设和基础框架为核心的GOA一期建设，这是机关构建规范基础管理阶段，即把政协已有的信息资源加载到网络上的“看起来”阶段。

实现高效服务管理阶段。至2009年12月21日，完成了以“十大应用系统”为核心的GOA二期建设，这是机关实现高效服务管理阶段，即通过网络把政协机关信息资源“用起来”阶段。

深化应用和绩效监管阶段。在GOA一期、二期建设基础上，按照“管起来”的要求，建成GOA应用监管系统和运维监管平台，做到更有效地“管起来”，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，提高政协工作科学化水平。

建立信息支撑平台标准化管理体系

为提高GOA平台的管理和应用水平，省政协办公厅先后制定了《关于规范办公自动化管理暂行办法》、《关于切实做好信息资源库建设的意见》等10多项规章制度。通过先进的信息技术和科学的管理方法相结合，清晰地固定了工作程序和规矩，明确了职责和要求，促进了机关规范管理。

为进一步推进省政协信息化管理的规范化、标准化，2010年在全国政协系统率先建成了基于ISO9001∶2008体系标准的省政协信息支撑平台质量管理体系，并通过了国际标准化组织的体系认证。质量管理体系以加强信息中心内部管理和保障服务质量持续改进为目标，综合运用质量体系管理的方法和工具，知识管理的新思想、新技术，编成了2.1万字的管理手册及1.1万字的程序文件，设计了26类内部工作流程图及33项工作记录表，建立了标准化、文件化、程序化的信息管理模式，将管理从定性管理转为定量管理。质量管理体系的建立和成功应用标志着省政协信息支撑平台的建设和管理与国际标准实现了接轨。

科学谋划政协信息化发展战略

政协信息化建设任重道远，发展永无止境。2010年，经省政协主席会议审议，省政协出台了《浙江省政协信息化发展规划纲要（2010-2012年）》，根据政协履职新需求和信息化新发展，科学谋划我省政协信息化发展战略。

2012年全省政协系统信息化建设交流会之后，为更好地满足我省各级政协日益增长的互联互通和信息共享的需求，经研究，省政协确定了当前和今后一段时间信息化建设的基本思路是：建设面向全省各级政协机关的内网履职管理云计算平台（IaaS）和面向全省各级政协委员的外网履职综合服务云计算平台（SaaS），大力推进全省各级政协信息化建设，提升服务政协履职、服务委员履职的能力和水平。

按照推进社会主义民主政治建设和人民政协事业不断发展的要求，省政协信息化建设的总体目标为：建好“一库”（综合信息资源库）、完善“两网”（内网和外网）、实现“三化”（资源管理数字化、流程管理网络化、规范管理标准化）、创新“四类应用”系统（构建面向党派/界别/委员、政协机关、党政部门、社会公众等四类服务主体的应用系统），整合全省政协信息资源和网络资源，为政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供综合信息化服务。