我国风电市场将进入“调整期”

丹麦风电咨询机构MAKE近日向记者传来最新出炉的《2016年中国风电市场展望报告》（以下简称 《报告》）。该报告预测，2016~2025年期间，我国风电新增吊装容量将达2.545亿千瓦、新增并网容量将达2.63亿千瓦，将占全球新增并网容量的43%。

“我们对中国风电市场的发展情况持乐观态度。短期来看，今年开始进入‘调整期’，市场重心南移。”MAKE市场分析师孙文轩在接受记者采访时表示，预计2016年我国风电新增并网容量同比将减少23%，主要由于部分吊装及在建项目已经包含在了2015年的并网数据当中。随着风电利好政策的落地以及电网投资的推进，新增并网容量将在2016年以后稳中有进，并于2018年超过当年新增吊装容量。

长期发展重心将回归“三北”地区

《报告》预计，未来10年我国风电将保持年均新增吊装容量2550万千瓦，并在2025年达到累计吊装容量3.937亿千瓦。受到2014到2015年抢装的影响，2016年新增吊装容量将同比下降8%。在2016年第一轮和2018年第二轮陆上风电  上网电价下调全面贯彻实施以后，2019~2021年的新增吊装容量相比2016~2018年将有一定下降。

根据国家能源局下达的《2016年全国风电开发建设方案的通知》，2016年全国风电开发建设总规模为3083万千瓦。从今年一季度的情况来看，要完成该指标难度较大。来自国家能源局的统计显示，今年一季度全国新增并网装机容量533万千瓦，同比增长13%。

对此，孙文轩告诉记者，指标和实际并网量是两个概念，过去几年风电指标的发放和实际的并网量之间就存在着一些差距。考虑到目前行业限电、补贴拖延等因素，预计今年我国风电新增市场将有所回落。

此外，考虑到去年吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆（含兵团）等省（区）弃风限电情况，暂不安排新增项目建设规模。这意味着，今年指标发放量较多的地区为中东部省份。孙文轩分析，指标发向这些地区将导致其最终的完成概率可能较为有限。

《报告》指出，我国风电市场在2016年进入“调整期”，短期内市场重心南移，但后期的发展重心或将重新回到 “三北”地区。

记者了解到，第一轮陆上风电上网电价下调于今年1月1日起全面实施，一、二、三类风区的平均风电项目收益率急剧下降，而未受新电价影响的部分四类风区拥有了更大的吸引力。

不难看出，除了成本下降等客观因素，此次陆上风电电价调整还传达出另外一层深意，即合理引导风电投资。具体来说就是，控制风电大基地装机节奏，支持风能资源不太丰富的中东部地区发展低风速风电场，倡导分散式开发。

“预计今明两年的新增装机将会向四类风区转移，且四类风区的新增装机占比将会从往年的25%~35%增至近50%。”孙文轩说。

对此，《报告》分析，考虑到2018年第二轮电价下调涉及所有风区，而多数四类风区地区的风资源有限，平均项目收益率因此将跌至5%以下，从而失去投资吸引力。而“三北”地区的弃风限电现象在经过了3年的市场调整以及电网建设投资后将有所缓解，发展重心或将重新回到“三北”地区。

2020年前我国海上风电发展缓慢

由于缺乏海上风电开发经验、相对陆上风电开发的高成本和风险，近年来我国海上风电发展缓慢。目前，即使在全球范围内，海上风电都仍然是有难度的投资选择。然而，在陆上风机日趋饱和的情况下，进军海上风电市场成为整机企业不得不考虑的新选择，开拓新兴市场的重要性已开始显现。

据悉，“十三五”期间，我国海上装机容量的目标初步定为1000万千瓦。“我们预计2020年1000万千瓦的累积并网目标对于国内行业来说仍为艰巨目标。”孙文轩说。

《报告》指出，目前海上风电项目的资本性支出（CAPEX）是陆上风电项目的两倍以上。我国风机制造商试图通过将高成本的零部件本土化来降低成本，但海上风机的质量和可靠性对于开发商降低开发风险至关重要，尤其是在海上风场运维成本远远高于陆上的情况下。考虑到质量差、可靠性低的风机给项目收益率带来的风险更大，开发商对海上风电机组的价格敏感度远低于陆上风电。与此同时，风机吊装、基础施工和海底电缆敷设也占据海  上风电项目资本性支出的很大一部分。因此，有限的海上风电开发技术和开发经验已经成为了制约我国海上风电增长的最大障碍之一。

孙文轩告诉记者，2019年前，我国海上风电市场将保持低迷的态势。2019年，海上风电容量较前3年出现大幅度增长。预计2019～2024年，我国海上风电新增容量是2015～2018年新增量的9倍。

与风电迅疾成长的脚步相挟而来的还有弃风限电问题。《报告》指出，火电项目的赢利能力远强于风电项目，考虑到电网公司将会支付所有的电价，火电在现金流方面更有优势。有限的电网容量和地方政府对火电的偏向性支持，导致可再生能源将面对一个发电空间非常有限且停滞的电力消费市场。

在此种情况下，最低保障性收购小时数政策或将难以达成。该报告指出，“三北”地区受到严重弃风限电影响的省份，例如内蒙古、新疆、甘肃、吉林和黑龙江等，由于严重的电源过剩，在短期内或将无法完成最低保障性收购小时数的目标。且风电利用小时数超过最低保障数的风电项目，很可能被限电。电源之间的博弈和利益冲突仍将持续。