乡村振兴：该下乡的下乡 该进城的进城

      自党的十九大提出乡村振兴战略以来，乡村振兴一直是舆论关注的热点。一部分人也心存疑惑，在当前阶段大力推动乡村振兴战略，是不是意味着我国城镇化已到了拐点，需要逆转？显然不是。国家统计局发布的权威数据显示，2017年末我国大陆常住人口城镇化率为58.52%，相较于发达国家普遍超过80%的城镇化率，我国的城镇化之路还有一段路程要走。那么，该如何理解这一背景下提出的乡村振兴战略？

　　今年两会期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时强调，一方面要继续推动城镇化建设；另一方面，乡村振兴也需要有生力军。要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚，让农民企业家在农村壮大发展。城镇化、逆城镇化两个方面都需要大力推动。城镇化进程中农村也不能衰落，要相得益彰、相辅相成。这一表述，阐明了城镇化与乡村振兴的关系。

　　提出乡村振兴战略，并不是我国城镇化已到了拐点，而是在城乡统筹发展的大框架下，要让发展相对滞后的乡村跟上时代发展的步伐，解决发展不平衡不充分问题。衡量乡村振兴战略实施效果的直观指标，不是乡村居民数量的多少，而是乡村居民的生活质量是否得到了提高，是否实现了农业强、农村美、农民富。要实现这一目标，城镇化、逆城镇化两个方面都需要大力推动，该下乡的下乡，该进城的进城。

　　产业下乡，富余农业劳动力进城。乡村振兴战略的总要求，第一条就是产业兴旺。这是因为没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化，也没有乡村振兴的全面实现。无农不稳、无工不富、无商不活，乡村振兴就是要发展现代农业，同时引导产业下乡，促进农村一、二、三产业融合发展，提供更多就业岗位。一方面实现农业现代化；另一方面也让农村居民真正富裕起来。

　　但是现代农业基本上是规模农业、高劳动生产率的农业，需要的劳动力很少。即使算上部分适宜转移到村镇的二、三产业，农业农村所能吸纳的劳动力也不多，大部分富余农业劳动力还是要逐步转移到城市。这就需要健全覆盖城乡的公共就业服务体系，促进农民工多渠道转移就业，同时促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户。

　　休闲养老人群下乡，留守儿童进城。良好生态环境是农村的最大优势和宝贵财富，也是最吸引城里人的地方。如果能充分发挥这一优势，必然会给农村地区带来充沛人流和财富。比如，湖北恩施的苏马荡，原本只是几个小山村所在的地方，由于风景秀美、气候宜人，十分吸引避暑、养老人群。在当地有关部门的主导推动下大力发展建设，满足避暑、养老人群的需求，最近短短几年时间迅速崛起为一座小山城，尤其每到暑期游人络绎不绝，带动了附近村民自家建的农家乐也一铺难求。

　　广阔农村地区，类似苏马荡这样的地方很多，各有各的独特优势和魅力。充分发挥自然优势，实现百姓富、生态美的统一大有可为。然而，这还需要相关配套政策的跟进，比如，如何盘活农村建设用地，通过村庄整治、宅基地整理等节约建设用地，支持乡村休闲、旅游、养老等产业发展。

　　近些年，留守儿童问题多次引起社会热议，一些地方留守儿童的境况让人揪心。从儿童身心健康成长的角度看，跟随父母一起生活是最好的选择。让能进城的孩子随着家长进城，主要障碍是教育问题，另外也有保障房供给问题，这些问题都需要相关部门逐步解决。

　　先进基础设施下乡，优质农产品进城。关于实施乡村振兴战略，今年的《政府工作报告》中专门提到，要改善农村供水、供电、信息等基础设施；新建改建农村公路20万公里；稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。

　　路、水、电、网络、厕所……提升农村居民的生活品质，建设宜居宜业的美丽乡村，这些先进的基础设施必须要下乡，让农民群众享受到和城里人一样的优质、便捷的公共服务。

　　随着消费升级，人们对农产品的品质要求也越来越高，当前我国的农业供给质量有待提高，农业发展需要由增产导向转向提质导向，走绿色化、优质化、特色化、品牌化之路。但有了优质农产品，还需要支持这些优质农产品能够更顺畅地流入市场。先进的基础设施下乡，将有力推动“互联网+农业”发展，让更多、更好的优质农产品进城，同时增加农民收入。

　　由于各地特色不同，优势和短板也不一样。在继续推动城镇化建设的同时实施乡村振兴战略，需要因地制宜，科学把握乡村的差异性，发挥优势，分类施策。这一进程中，基础设施建设、返乡创业、现代农业发展等诸多方面，都离不开金融的支持。强化金融服务方式创新、有针对性地提高金融服务乡村振兴的能力和水平，还有许多工作要做。