深入推进“互联网+农业”促进农村一二三产业融合发展

7月2日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，农业农村部副部长屈冬玉介绍了“互联网+农业”和农村一二三产融合发展有关情况，并答记者问。农业农村部市场与经济信息司司长唐珂、农产品加工局局长宗锦耀一同出席。

屈冬玉介绍，党中央、国务院高度重视“互联网+农业”和农村一二三产业融合发展。农业农村部将按照国务院的部署，会同有关部门认真抓好贯彻落实，推进“互联网+”农产品出村工程，深入实施信息进村入户工程，组织全国农民手机应用技能培训，继续办好“双新双创”博览会，推动大众创业、万众创新在农村向深度发展，扩大农业物联网区域试验规模、范围和内容，建设重要农产品全产业链大数据，做好农业信息监测预警工作，促进农村一二三产业融合发展。

“互联网+农业”呈现出良好的发展态势

在回答记者关于“互联网+”现代农业进展情况的提问时，屈冬玉指出，2015年国务院出台“互联网+”行动意见以来，农业农村部积极推动互联网在农业农村的应用，“互联网+农业”呈现出良好的发展态势。

一是“互联网+”发展环境不断优化。农业农村部会同有关部门印发了《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》，28个省市出台了“互联网+”行动实施方案，都将农业作为重要内容。每年举办一次“互联网+”现代农业活动或会议，特别是2017年经党中央、国务院批准，在江苏首次举办新农民新技术创业创新博览会，营造了良好的社会氛围，今年11月中旬将在江苏继续举办“双新双创”博览会。

二是互联网技术在农业生产中的应用不断深化，农业转型升级成效显著。近几年，农业农村部组织了9个省，开展农业物联网区域试验，发布了426项节本增效农业物联网产品技术和应用模式，去年启动实施了数字农业建设试点，今年成功发射了首颗农业高分卫星。现代信息技术在轮作休耕监管、动植物疫病远程治疗、农机精准作业等方面得到广泛应用。

三是农业农村电子商务快速发展，新业态蓬勃兴起。农业农村部在14个省市开展了农业电子商务试点，探索鲜活农产品、农业生产资料、休闲农业等电商模式，在428个国家级贫困县开展电商精准扶贫试点。2017年底，电子商务进农村综合示范已累计支持了756个县，农村网络零售额达到1.25万亿元，农产品电商正迈向3000亿元大关，带动就业人数超过2800万人。

四是信息进村入户工程实施范围扩大，农村信息综合服务能力不断提升。在全面总结12316经验做法和试点的基础上，2017年开始在18个省市开展整省推进示范，已有20.4万个村已经建立了益农信息社，占全国行政村的1/3，为农民提供公益服务8250万人次、便民服务2.9亿人次。

五是信息资源共享开放不断深化，数据价值开始显现。建成农产品质量安全追溯、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报等“四平台”。组织21个省市开展8种农产品大数据试点。完善监测预警体系，每日发布农产品批发价格指数，每月发布19种农产品市场供需报告和5种产品供需平衡表，逐步实现用数据管理服务、引导产销对接，连续5年举办农业展望大会并发布展望报告。

六是网络基础设施建设不断优化，“互联网+农业”支撑条件明显改善。2017年年底，全国行政村通宽带的比例达到了96%，每百户农民手机拥有量超过300部。自2015年起连续三年开展农民手机应用技能培训，把智能手机打造成为农民的“新农具”。

确保农产品出村“出得来，出得好，而且出得好价钱”

针对记者关于如何破解农产品卖难的问题，屈冬玉表示，农业农村部多年来紧抓农产品产销对接，推动农产品批发市场建设，提升营销水平，从2001年开始，每年举办中国国际农产品交易会，今年还要在长沙继续办。近日，还在京启动贫困地区农产品产销对接活动，首场签约54亿元。

屈冬玉表示，“互联网+”农业农村的当务之急是“互联网+”农产品出村。农业农村部将会同有关部门出台政策，重点加强农产品分等分级、加工包装、冷链物流、电商服务等能力建设，确保农产品出村“出得来，出得好，而且出得好价钱”。要做好农业全产业链信息化改造，包括产前、产中、产后，也包括产地环境的数字化；要抓能力建设，提升农业部门信息化管理能力，推进科研院所的农业信息化相关科研教学，持续改善农民应用信息化的能力，特别是应用智能手机能力，推动与物联网、信息化应用相关的硬件基础设施建设；要加强农产品品牌建设，包括区域品牌、企业品牌和产品品牌建设，加大科技创新、市场营销和管理的创新；要强化机制创新，统筹国际国内两个市场、两种资源，抓住互联网弯道超车的机遇，构建新型经营主体、小农户与大市场有机衔接的方式。

益农信息社让群众“进一个门，办百样事”

在回答记者关于信息进村入户工程有关问题时，唐珂介绍，目前，信息进村入户工程已在18个省开展整省推进，覆盖面不断扩大、功能不断拓展，深受基层干部群众的欢迎，已经成为农业农村信息服务的突破口。

一是聚集服务资源，有效满足农民群众的生产生活需要。通过实施信息进村入户工程，有的地方从县里、乡镇延伸到村的各种服务达到了四五十项，真正做到了让农民“进一个门，办百样事”，益农信息社成为了农业技术的传播点、农村信息的采集点、农民生活的便利点、农产品上行的起始点和基层政府与农户的联系点。

二是线上线下结合，有力带动农业转型升级发展。通过实施信息进村入户工程，推动互联网技术与农业的生产、经营、管理、服务深度融合，带动传统农业转型升级、提质增效。

三是构建农村双创平台，提供农业农村发展新动能。益农信息社的带头人和信息员带动能力很强，有的是带动一方百姓致富奔小康，有的是直接组织各种培训、电商、双创活动，比如江西很多益农信息社运营中心承担了当地行政服务中心的职能，营造了良好的营商环境和双创环境。

四是有效改善乡村治理。乡村的地域非常广阔，信息进村入户工程通过省为核心、市县为纽带、村为节点的体系，建立起覆盖人民群众、新型农业经营主体和农业社会化服务组织，联结涉农部门的农村信息服务网络，不仅是经济活动、社会管理而且政务管理都能延伸到村里面，所以能够有效改善乡村治理。

力争到2020年，农村一二三产业融合发展体系初步形成

针对记者关于促进农村一二三产业融合的问题，宗锦耀介绍说，从2015年开始，农业农村部组织实施一二三产业融合发展补助政策，到目前为止，已经累计安排了121亿资金支持融合发展项目，农村一二三产业融合发展呈现出多模式推进、多主体参与、多利益连接、多要素发力、多业态打造的新格局。

2017年，我国农产品加工业主营业务收入达22万亿，休闲农业和乡村旅游营业收入达到7400亿，创意农业、分享农业、众筹农业、电子商务等新产业新业态新模式层出不穷，不断挖掘了农业的多功能，让农民分享增值的收益，这些有一部分是利用“互联网+”互联互通、连接万物的功能催生出来的。

宗锦耀表示，农业农村部正在深入实施农村一二三产业融合发展推进行动：一是落实政策引导融合，推动落实财政、金融、税收、科技人才、用地用电等扶持政策落地生效，扶持一批县、乡镇、村，发展农村的融合发展先导区、示范园，培育融合发展的企业主体。二是创业创新促进融合，鼓励农民工、大专院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡创业创新。三是发展产业支撑融合，围绕现代农业和一二三产业融合发展，鼓励发展种养业、加工流通、休闲旅游、电子商务、健康养老、养生等产业，构建乡村产业体系。四是完善机制带动融合，要引导企业和农户通过订单农业，入股分红，特别是要采取股份合作制、股份制等形式，完善利益联结机制。五是加强服务推动融合，为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等服务，力争到2020年，农村一二三产业融合发展体系初步形成，为实现乡村振兴提供有力支撑。