信息时代的城市土地管理
随着社会经济的日趋多样化以及城市化进程的加速,城市土地部门的业务工作及范围也在不断扩大,原有的靠手工操作、图纸管理的模式已经越来越不能满足高效管理的需要。伴随着数字化国土工作的不断深入,各土地管
城市土地利用管理系统数据库包括土地利用专题数据、地形数据、基础数据和元数据。土地利用专题数据分为零星地物、线状地物、图斑三个专题;地形分为高程点、等高线两个专题,以及由高程点和等高线派生生成的正射影像;基础数据由接图表,权属单位、行政界线三个专题组成。
每个专题要素数据在数据库中由现状数据表和历史数据表组成,包括图斑、零星地物、线状地物共6 个数据表,并记录了土地利用实体对象的历史和现状的继承关系。这样便于多时相分析,如土地利用变更前后分析,快速恢复某一年度土地利用现状,在必要时还能够实现历史追踪。城市土地利用管理系统涉及的业务面广、数据复杂,分为基础数据和各种专题数据,其中基础数据主要由地籍数据和详查数据组成,专题数据主要由规划数据、用地数据和监察数据组成。
城市土地利用管理系统由地籍信息管理子系统、土地详查管理子系统、局长办公管理子系统、建设用地子系统、监察管理子系统、土地规划子系统、窗口办文综合查询子系统、综合维护子系统8 个子系统组成,如图12.4 所示。
(1)地籍管理系统
以宗地为对象,建立完整的地籍档案库(包括历史资料信息);建立初始登记和变更登记等日常的地籍管理工作,实现土地登记发证的计算机化;完成地籍变更的管理工作,实现地籍信息的查询和统计。
(2)土地详查子系统
实现土地详查资料及变更调查的计算机管理,建立完整的土地利用现状库。可快速、灵活、准确、直观地为土地管理部门、用地单位、决策机构及社会各界提供各种空间数据和属性数据的查询、统计、分析和输出工具。
(3)建设用地子系统
审查征用土地前期条件及位置和面积,生成征地或建设用地红线图;完成土地划拨、出让和租赁等的日常审批工作,实现建设用地审批和发证的自动化;实现建设用地综合信息的查询,对各个时期、各种类别的建设用地数据进行综合统计分析,为领导科学决策提供依据。
(4)土地监察子系统
完成土地违法案件查处和土地权属纠纷调处的计算机辅助管理;记录每宗案件和权属争议的相关信息,利用历史资料与现状图形作纵向分析比较,生成所需图件,建立土地监察档案;实现对土地监察档案及综合信息的查询。
(5)土地规划子系统
编制土地利用总体规划,进行土地利用现状分析、潜力分析及需求分析等;对土地利用总体规划的执行情况实行动态管理,建立土地利用动态监测系统;编绘各种规划图件并生成土地利用面积平衡表等一系列表格;可以方便进行建设项目选址预审。
(6)局长办公子系统
为土地管理局领导有效的进行管理及监督而设计。可随时提供各部门的业务情况、办件流程等信息,将领导指示和意图传达给全局或指定的部门,并可随时督查各部门的执行情况;方便地查询整个辖区内有关土地方面的各种信息,为土地管理的科学决策提供可靠的依据。
(7)窗口办文综合查询子系统:处理所有办件的收件和发件工作,进行相应公开业务的查询。
(8)综合维护子系统
日常数据维护的工作,包括数据建库、备份、数据上载下载等工作,所有子系统的图形和属性的输出,包括宗地图输出、土地证的打印等。
责任编辑:叶雨田
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