宁波：大数据政务云浮现

2014-07-24 21:22:29 中国信息化邢帆　点击量：评论 (0)

智慧城市登上两会的舞台并不奇怪，毕竟在积累与沉淀之后。智慧城市发展在全国都呈现出了不同的样貌，分散与集中在不同阶段交替登台。作为国内较早开展智慧城市建设的城市之一，宁波2014年电子政务重点将围绕在

“智慧城市”登上两会的舞台并不奇怪，毕竟在积累与沉淀之后。智慧城市发展在全国都呈现出了不同的样貌，分散与集中在不同阶段交替登台。
    作为国内较早开展智慧城市建设的城市之一，宁波2014年电子政务重点将围绕在云计算与大数据等关键技术的引入中，或许这些技术能让政务对信息技术的渴望得到些许满足，并在今后的时间里进一步深化宁波政务改革的技术步伐。

无用处不技术
    宁波的智慧城市建设起步早具备一定基础。而在今年，宁波将全面进入电子政务与云计算结合的关键年，这一决定是赶时髦还是必然呢？技术引入到底能够改变什么？这要从宁波的电子政务基础和发展说起。
    早在2004年宁波市就启动了电子政务项目，经过数年积累，目前在基础数据库建设方面，人口基础数据库已实现了公安、人社、教育、卫生、计生、民政六个部门人口数据的有效整合。法人基础数据库完成一期建设，在行政审批服务中心的40余个窗口单位全面应用。自然资源和空间地理数据库已实现16个部门、21个系统间的数据共享。此外，专业数据库建设不断深化。目前，信用宁波系统已经建立了跨省、市、县的信息征集和共享体系，数据库记录超过4200万条，实现了22个部门和单位的信息自动实时共享。这些为政务云的建设奠定了基础。宁波市经济和信息化委员会信息安全与网络管理处处长费建华介绍，在智慧城市建设过程中往往会出现各部门各自为政、数据割据的情况，这使得互联互通、信息资源共享受到严重阻碍，信息化综合效益无从谈起；从而导致重复建设现象频繁，电子政务投入产出比率不高。而政务云的提出则能够更好的化解以上的矛盾。数据的共享为下一步搭建更加畅通的公共服务平台搭建了更好的基础，从而促进电子政务云的深入应用，将政务建设推向更具现实价值的新平台。
    据了解，宁波的电子政务云项目建设内容主要包括统一的电子政务基础设施服务平台，数据架构体系和数据服务枢纽，统一的电子政务业务开发与运行平台，基础数据分析展现系统、视频会议平台软件，以及相应的保障体系，一期投资估算4800万元。在探索搭建政务云计算中心的同时，也在积极推进一批基础数据库和重点专业数据库建设。人口基础数据库已实现了公安、人社、教育、卫生、计生、民政六个部门人口数据的有效整合。法人基础数据库完成一期建设，在行政审批服务中心的40余个窗口单位全面应用。自然资源和空间地理数据库已实现16个部门、21个系统间的数据共享。

从需求出发
    宁波的思路有一部分是从数据共享，优化资源使用效率的角度出发的。在传统电子政务建设模式中，各级政府的各部门之间一般自行建设本部门的网站。在政府网站建设、管理、运维等方面的费用较高，不利于部门网站与门户网站的信息交换，同时各政府部门网站风格不一，难以树立政府统一形象，而且需要配备各自的网站管理人员。如果采用基于云计算技术的政府网站群建设模式，政府网站平台在政府云计算中心运行，对各部门网站进行统一建设、统一管理、统一运维，则可以显著降低政府网站建设成本，实现部门网站与门户网站信息同步更新，统一政府网站形象，减少政府网站工作人员。随着政府门户网站访问量快速增长、网站内容多媒体化，使网站的计算量、存储量呈现爆炸式增长，而云计算的技术特性正好切合这一需求。
    从总体上看，建设电子化政府云计算平台能够极大地共享信息。电子政务云属于政府云，结合了云计算技术的特点，对政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，并通过信息化手段在政务上实现各种业务流程办理和职能服务，为政府各级部门提供可靠的基础IT服务平台。电子政务云通过统一标准不仅有利于各个政务云之间的互连互通，避免产生“信息孤岛”，也有利于避免重复建设，节约建设资金。
    参考已发布的相关文献可以总结：基于云计算的交换平台将实现政府部门间信息联动与政务工作协同。云计算模式的“信息集成、资源共享”特性将在电子政务信息交换平台中发挥巨大作用，通过交换平台的应用，在政府部门之间、政府部门与社会服务部门之间建立“信息桥梁”，将各单位的电子政务系统接入到云平台之中，通过云平台内部信息驱动引擎，实现不同电子政务系统间的信息整合、交换、共享和政务工作协同，将大大地提高各级政府机关的整体工作效率。
    宁波的项目显然也不例外。采用基于云计算技术的电子政务模式，统一采购软硬件设备，对政府信息系统进行统一管理、统一运维，不但可以减少政府财政投入，而且便于信息资源整合，发挥电子政务的整体效益。不过，云计算也带来了新的信息安全问题。特别是由于我国在CPU、操作系统、数据库等核心技术领域的落后，在传统电子政务模式下，某个部门出现信息安全问题不会影响到其他部门，信息安全问题是局部的。采用基于云计算技术的电子政务建设模式，可以促进信息安全从单部门的分散管理走向某级政府所有部门的集中管理。随着云计算技术在电子政务领域的应用，传统分散的电子政务管理体制已经不适应新形势，必须向集中管理方向发展。
    可见，无论从资源整合的角度还是投资成本的角度来看，云计算都将是政府信息共享与业务协同发展的契机，云计算技术的发展给政府信息资源横向整合创造了更为便利的条件。同时这也会成为当前和今后一个时期电子政务的重点和难点。当然，宁波的电子政务云不会是变革的结果而是开始。2014年，宁波将继续以医疗、交通、教育等领域为突破口，推进全市范围内重点智慧应用体系建设，这些与社会民生紧密相连的领域也将成为强化宁波整体智慧服务，形成更好云氛围的关键。