小鲜肉应如何入局智慧城市？

当前，一提到城市建设和城市管理的相关话题，人们立刻会想到“智慧城市”概念，但是对其中的“网格化社会管理”概念却很少提及。其实，相比于“智慧城市”概念，此概念的确是一个较为年轻的“小鲜肉概念”。

它的正式提出是在十八届三中全会上，在文件中给此概念正式正名，将其纳入社会管理创新模式。之所以较少被大众所熟知，也是因为一直没有在官方文件中得到诠释和定义，但是这丝毫不影响它在城市管理中的“生根发芽”，甚至它的应用可以追溯到十余年前。时至今日，日常生活的社区、楼宇甚至每个个体都在“网格化”管理之中，当今城市的每个区域也正在越来越多地以“网格化”形式纳入管理和定位。

回顾最近的有关新闻热点，可以发现多地正在利用“网格化社会管理”进行多个领域的城市管理工作，涵盖了民生需求的各个层面，全面整合社会管理资源，进一步提升税收管理效率。平台可用以管理社区内违法乱建、违章停车、无照经营、个人不文明行为等社区问题;治理区域内的食品、药品监督管理工作，提高执法、监督的力度和效率……网格化社会管理成为城市治理的热门词汇，它在社会民生的多个维度潜移默化地发挥着自己的独特作用。

“网格化社会管理”已经渗透到城市管理的方方面面。从简单的衣食住行到城市经济发展都可以借助“网格化”精准管理和细致化的特点进行规划，这可以解决以往“大而全”的管理模式中的很多短板，比以往的“一刀切”、“一把抓”的简单管理方式的确先进不少，收效明显，在各地基层政府中广受好评。

但是，广泛用于各个领域是否意味着“多多益善”?把每个管理工作都“入网”就能一劳永逸吗?其实，“网格化社会管理”在现在的城市管理中似乎已到了“泛滥”的程度，通俗的说，甚至花花草草、边边角角的事物都有自己的“网格化管理”，这也提醒着有关部门，是否有必要全面铺开“网格”，在前期的“大放”发展后，现在是否应该考虑“收网”了呢?

这其中的原因也很好理解。网格化社会管理涉及到了安监、城管、市政、安全隐患等多个综合管理方面，这些管理内容之间存在交叉和重叠，单独建立网格化管理平台实质上是一种资源浪费。

另外，单独建立网格管理平台还不便于信息汇总和数据共享，每个管理平台单打独斗，各行其是，在细分领域内看虽然运行自如，但是对城市的综合规划和资源整合却造成阻碍。他解释道，每个网格都是封闭的，信息也是封闭的，并不和其他网格间形成交流和共享，在部门决策和城市规划制定上会造成片面化和局限性。

为了更好提高网格化管理效率和准确率，国家早已开始计划“三网合一”，也就是将城市管理网格、社会治安网格和社会综合管理网格统一融合，信息共享，在一套完整、全面的管理平台中协调管理三大领域，节约人力、物力、财力的同时，还能够具有全局观念，提升城市规划科学性和合理性。

“三网合一”的目标和本意是符合城市管理初衷的，也是未来提升管理效率的必经之路。但是不得不说，前途是光明的，道路是十分曲折的。其中一大问题是“标准不统一”，这会造成多个“网”彼此不兼容，两相遥望但却不能“在一起”。其实，这其中的一个历史原因是网格化推行之初并未先建标准，而是等到网格化发展成熟后才建立相应标准。这一方面是由于标准的建立需要现实经验的积累和摸索，一方面是由于标准的重要性是隐形的，不易受到很快重视。

标准统一是“三网融合”的关键，更是网格化社会管理未来发展的重要里程碑。这其中需要政府和相关建设者共同讨论，协力合作。对此问题，国研数通战略研究部负责人朱雪莲表示，当前国家相关部委有不同标准，或成熟，或雏形，其中较为完善的当属“三网融合”中“数字城市管理网”，由住房和城乡建设部制定的“城市市政综合监管信息系统的9大标准”。在其中详细规定了网格化城市管理所涉及的各项业务标准，是当前可作为参考的标准体系之一。

对于其他部门来说，首先应该完善各自标准体系，将标准体系的制定提上日程，尽快出台各自权责管理范围内的通行标准。之后，需要各个有关部门共聚一堂，共同探讨如何相互整合，形成我国“网格化社会管理”的统一标准。