三大创新推进社会治理精细化 打造新型智慧城市新内核

立法护航深圳发展、司法改革先试先行、简政放权释放活力、敢破敢立马上就办，在法治创新方面，深圳创新试点，打造深圳标准，构建质量发展新优势。1月19日，深圳市委政法委和市市场和质量监管委联合召开了《社会管理要素统一地址规范》深圳标准应用试点启动部署会，创新推动社会治理精细化。

深圳市委副书记、政法委书记李华楠指出，统一地址规范标准建设和应用将空间地理和社会治理深度融合，有利于提升深圳市社会治理精细化智能化水平，有利于推进深圳市智慧城市建设。他提出三点意见，一是要夯实基础，把统一地址库建设好，将其打造成为一个权威、精准的基础数据库，为下一步的社会治理和智慧城市建设工作打下坚实基础；二是要强化运用，把统一地址标准作用发挥好。把地址广泛运用到政务服务，让老百姓在办事时能够智能地选填地址，免除手工输入大量地址信息；把地址运用到社会治理工作中，让社会管理中的人、事、物打上规范统一地址标签，确保服务管理对象的底数清、情况明，对基层发现的各类事件信息能迅速反映、精准处置。此外，地址不仅要为政府所用，还要广泛运用到物流快递、房屋租赁、外卖送餐等与老百姓生活息息相关的社会服务行业中，提升整个社会服务的效率和质量。三是要大胆探索，把应用试点开展好。使用统一地址标准来完善商事主体注册登记和监管，有利于提升商事登记质量和事后监管水平，有利于提升社会治理和城市管理水平。要在商事主体注册登记和监管方面探索源头治理的有效路径，发挥统一地址库作用，建立房屋地址负面清单，解决虚假地址注册问题，破解商事主体事后监管难题；要加强块数据和人工智能等技术运用，推动法人信息“进格入块”和落图，探索条数据服务基层块治理和块服务的新模式；要探索市场监管领域的基层工作网格与社区基础网格的联动机制，使各“条”部门的执法力量与基层网格信息采集员形成巡查合力。

《社会管理要素统一地址规范》的出台，使每一栋建筑物房屋有了“身份证”，这是深圳标准全国首创。谈及统一地址标准的创新作用，李华楠表示，标准充分体现了深圳质量、深圳标准，实现了三大创新。一是为每一栋建筑物房屋赋予了“身份证”，形成了社会管理参照物。二是为建立社会管理“块数据”提供基础。三是为建立立体化网格管理和服务提供基础。另外，在地址使用过程中，建立了问题地址救济机制，市民一旦遇到问题地址，可以在互联网或者政府办事窗口对地址信息进行纠正和补录，反馈的地址信息将推送给辖区的网格员上门核实。

深圳市委、市政府通过深入推进社会建设“织网工程”，探索了大数据推进社会、实行精细化治理的新路径，为《社会管理要素统一地址规范》深圳标准的出台奠定了基础。

李华楠希望通过扎实推进统一地址库建设和应用试点工作，打造社会治理创新的深圳样板，切实提升深圳市城市治理体系和治理能力现代化水平，努力为深圳在新时代走在前列、在新征程勇当尖兵，率先建设社会主义现代化先行区作出积极贡献。

中国电子科技集团有限公司产业部主任武祥认为，统一地址标准对新型智慧城市建设意义重大，通过统一地址的应用，以地址元素为纽带，以一种全新的方式打通信息壁垒、解决信息孤岛问题，有效推动城市信息资源的融合共享，构建城市大数据中心，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。中国电子科技集团将全方位使用和推广统一地址，在深圳率先实现城市大数据融合共享和应用，助力深圳推进国家新型智慧城市标杆市的创建工作。