智慧城市是什么？

智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。智慧城市综合运用以物联网、云计算和公共信息平台为代表的现代科学技术和手段，通过对城市信息资源的全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面共享和全面协同，提高城市管理和服务水平。

一、智慧城市系统总体框架

智慧城市系统总体框架包括网络层、感知层、城市公共数据库、城市公共信息平台、智慧应用和用户层。

1.1网络层

网络层是智慧城市系统赖以存在的基础，主要有电信网、互联网和广播电视网，以及在此基础之上的三网融合、物联网等。

1.2 感知层

感知层是智慧城市系统区别于数字城市系统的重要特征之一，是智慧城市系统运行数据的主要来源。从技术角度来看，几种主要的感知技术是对地观测感知技术、RFID射频识别技术、WSN无线传感器技术和Zigbee传感技术等。从感知数据来源来看，几种主要的感知手段是天上的卫星、空中的飞机以及地上、地下的各类传感设备。

1.3基础设施

城市公共信息平台基础设施包括计算资源、网络资源、存储资源、安全设施等。在各地智慧城市系统建设中，根据各地实际情况，结合最新技术，基础设施可采用云计算模式来构建。利用虚拟化技术，将基础设施资源进行虚拟化处理，形成一个虚拟化资源池；利用云服务技术，将虚拟资源根据业务需要组装成独立运行的服务器资源作为服务对外提供；为智慧城市的建设提供完善的计算基础设施服务。

1.4城市公共数据库

城市公共数据主要有三类，分别是公共基础数据、公共业务数据和公共服务数据。

公共基础数据库由人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、地理空间数据库及建筑物数据库等五类数据库组成，由法定管理部门提供的，基础且变化频率相对较低的信息资源，是城市公共数据库的“纲”。公共业务数据库是基于公共基础数据库的业务性扩展数据库，根据业务应用需要而扩展的各类指标项构成，是一种动态的、不断扩充的业务数据库模式，是城市公共数据库的“目”，指标项来自各类智慧应用的建设。

公共服务数据库由各类专题应用类数据库构成，专题应用类数据库处于该结构的顶层，是通过对公共基础数据、公共业务数据进行清洗、挖掘、分析后的有特定应用场景的服务型数据集，为各应用单位提供融合后的专题应用资源服务。

1.5智慧应用

以公共数据库和部门业务数据为数据来源,通过公共平台对公共数据和部门业务数据的整合,为智慧应用提供整合后的信息服务,让智慧应用能够获取各类协同信息,提高应用的服务水平和协同能力。

2、公共信息平台概述

公共信息平台采用云计算、物联网、大数据、移动互联、大屏互动等新一代技术，对城市五大体征进行巡查、检测、预警、分析、评价、指挥的全周期管理，进而提高领导决策能力、城市运行效率、城市的软实力及竞争力是智慧城市的基础平台。

3、公共信息平台功能

平台由支撑数据、运行维护管理系统、目录管理与服务系统、数据交换服务系统、数据整合服务系统、门户系统、接口与服务系统等系统组成。

二、智慧政务

数字互联网建设是实现电子政务升级发展的突破口，是政府从管理型走向服务型、智慧型的必然产物，也是引导数字互联网建设的主干线。数字互联网云政务通过物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术和手段，根据政府的各项职能，优化和提升政府的各项工作，建设集约、高效、便捷、智能的新型政府。智慧政务是转变政府职能的创新性手段，是电子政务发展的新阶段，具有内部管理集约、行政审批高效、公共服务便捷、领导决策科学等典型特征。

方案优势：以人为本，服务民众以民众为中心是数字互联网云政务建设的关键，也是智慧政务的主题。建设服务型政府最核心的内容之一是完善公共服务职能，因此，数字互联网云政务的建设要以“公共服务”为建设的出发点和中心环节，不断创新应用，扩大面向社会民众的政务应用广度和深度，围绕企业、团体和民众的需求和选择来发展和提供服务，使企业和民众能够更好地参与到。政府的管理中，提升政府的公共服务和宏观调控能力，实现政务的经济和社会效益最大化。

方案功能介绍（一）综合服务平台

办公：构建一个面向全市公务员的智慧办公云平台。以协同办公、电子监察、并联审批以及智慧政务公务版等应用功能为支撑，实现公务人员智慧办公、协同办公、移动办公。并联审批并联审批系统建设是保障行政事项规范化运行的支撑手段，是集“政务公开、网上办事、电子监察”三大功能为一体的应用平台政府信息公开根据国家政府信息公开工作要求，政府将借助云平台和信息化手段，积极推动涉及政府信息公开重点领域方面有关重大公共利益的行政执法信息公开。其中，涉及建设、规划、卫生、建设、环保、安监、食品药品等领域，将作为首批公开的目录体系，保持日常更新及时，确保公开内容规范到位。绩效管理智慧政务将建立绩效管理平台，以绩效评估模型、绩效评估指标为评价体系，以政府、部门、公务员为评估对象，对整个政府服务能力、政府组织机构的服务效能以及公务人员的办公绩效进行全方位的评估。

智慧决策以人口、法人、地理空间和宏观经济等四大数据库信息资源为基础，充分挖掘经济运行数据和国地税、工商、统计、财政、贸易等部门数据，有效利用数字城管、公安、水利、交通、环保、旅游、食品药品监督、卫生、教育等部门已有的社会监管数据资源，采用数据仓库、数据挖掘、知识库系统等技术手段建立智能决策平台，对数据资源进行多维分析，利用政务信息资源进行深入的知识挖掘，开发和整合相关应用系统，并根据领导需要自动生成统计报表，从宏观和微观方面客观反映当前经济运行态势和社会管理情况，掌握经济管理系统对未来将迁移的各委办局应用系统以及基于云平台建立的独立性要求较高的委办局业务系统进行统一的运维、管理以及服务。社会发展的变化趋势，为政府领导提供决策支持。包括经济安全风险、食品安全风险、社保覆盖率及政府投资评估等方面的决策。

协作共享协作共享平台主要是为了满足连接各类应用和应用所需的信息资源，组织和整合各类数据、组件和服务；为了实现应用层各种应用系统的搭建和运行提供支撑服务，包括目录服务、交换服务等。

（二）数据资源平台1、数据管理平台；2、共享基础数据库；3、共享业务数据库；4、专题分析数据库；5、决策分析数据库；6、云平台数据资源库（管理库）。

（三）政务应用

1、行政并联审批系统：改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。

2、行政对外服务门户网站：为公众、企业提供一个一站式对外服务窗口，对外发布各种政策法规、政府工作、服务信息、在线申报、投诉建议的平台，是政府与市民的交流互动的窗口。

3、电子监察系统：通过汇总审批业务监察数据，完成相关数据统计、分析与查询，实现实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和信息服务。有利于实现行政监察由事后监察为主向事前、事中、事后监察相结合的转变，实现行政审批由内部进行向公开操作的转变，有利于深化政务公开，提高工作透明度和管理效率，促进机关廉政建设。

4、舆情系统：按照指定关键字和目标网站定时抓取相关的信息，为政府部门搜集国内外主流媒体、社区、论坛网民的最真实信息反馈，并对网络民意数据进行科学筛选、量化统计和分析研判，为政府的科学决策提供依据。

5、智能办公平台：将流程审批、工作委派、消息管理、工作安排、文书打印等政府日常工作集中到办公门户中，方便政府部门使用。能够根据公务员的职责、偏好、使用频率等，对用户界面、系统功能等进行自动优化。智能办公系统有自动提醒功能，如代办件提醒、邮件提醒、会议通知提醒等，公务员不需要去查询就知道哪些事情需要处理。

6、文档管理系统：文档管理可以实现对文档资料的全生命周期管理，解决传统文档管理中以下的问题：海量文档管理困难；文档版本管理混乱；文档安全缺乏保障；文档无法有效协作共享；知识管理举步维艰等问题。