今日链见：区块链产业发展政策浅析

区块链是一个新兴技术，从国家和省市政策来看，主要是产业扶持政策和监管政策两大类。

从区块链技术角度，在国家的产业规划、政策中，区块链技术曾被提及多次。在国家信息化“十三五”规划中，区块链被定义为一项战略性、前瞻性的技术，可能带来颠覆性变革。习近平总书记在两院院士大会上，也首次提及区块链技术，将它与量子计算等前沿技术并列，明确区块链是影响国家未来发展的重要前沿技术。因此，从技术角度看，国家发改委、科技部、工信部，都会非常重视区块链技术的发展，我预判，主管部门会出台区块链技术相关的重大工程项目、重大科研项目和重要产业政策，推进区块链技术研发和产业化。同样，各地省市政府也会配套出台区块链技术和产业发展的相关政策，推进产业园区建设和重大项目引进。区块链企业在各地落户，也能够享受到作为前沿技术和产业的各种优惠政策。

从数字货币角度，从2015年以来，中国人民银行就对区块链和数字货币给予了高度重视，成立了央行数字货币研究所，开展数字法币的研究和开发，并申请了大量区块链领域的技术专利。因此，数字法币将是央行的一个重要的战略选择，时机一旦成熟，将可能在全国发行数字法币。但是，数字货币只能是由中央银行发行，任何其他组织和机构没有权力发行任何形式的数字货币，比特币等只能被认定为数字资产或者商品，不是数字货币，这是政策红线，不能逾越。所以，从央行角度，可以预判，央行会出台数字法币相关的系列政策，支持数字法币的发展。

从数字资产和金融创新角度，当前，大部分区块链公链项目都会发行代币（token），并通过代币私募和公募的方式上募集比特币或以太坊等数字资产，并在数字资产交易所进行交易。2017年9月七部委出台了《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确ICO是未经批准非法融资行为，对ICO和数字资产交易所是明令禁止的。加密数字资产在我国还是被定义为商品，不允许作为证券类资产进行公开交易。七部委对加密数字资产的管制十分严格，到地方，各地金融办也加强了对当地相关加密数字资产进行严格监管。因此，发行toekn募集资金的项目在国内会被认定为非法的，是受到严格的限制的。从政策趋势预判，短期内没有政策松动的可能。尽管一些地方积极争取先行先试，试图建立区域性的加密数字资产交易所，但很快就被主管部门喊停。

总之，区块链和加密数字货币，从诞生那天起，就是一把双刃剑，用得好可以产生巨大的经济社会价值，用得不好可以伤人无数。区块链和加密数字货币也是一个非常复杂的系统，它涉及的领域和学科很多，包括计算机、密码学、网络经济、货币学、经济学、社会学等，对区块链的监管和治理也会涉及多个管理部门，单项治理的专业性强，综合治理的难度大。区块链和加密数字货币的影响面很大，社群成员可能在世界各地，来自各行各业，且与个人资产直接关联，发生问题后的影响也很大。因此，无论国家还是地方，在政策出台方面，都比较审慎的，对区块链产业和技术总体是扶持的原则，对加密数字资产总体是限制的原则，对数字法币是积极研究和布局的原则。这个趋势，短期内看不会改变。