国家能源局总经济师郭智：推动能源发展改革要坚持“五个不动摇”

中国能源高层对话在北京召开。论坛聚焦“中国能源变革与合作”议题，对我国能源产业变革与合作背景下逐渐衍生的清洁能源、储能技术大发展、能源互联网、能源金融等新业态展开深入讨论。

国家能源局总经济师郭智致辞。

　　国家能源局总经济师郭智在致辞中表示，能源是经济社会发展和文明进步的动力源泉。煤炭、石油等化石能源的广泛使用，推动人类社会陆续从渔猎采集文明、农耕文明步入到工业文明，同时也带来了环境污染、气候变暖等一系列严峻挑战。资源和环境约束成为制约人类可持续发展的世界性难题。主动破解困局，加快以清洁低碳和智能高效为主要特征的新一轮能源转型，成为全球性的重大战略行动。我国作为世界上最大的能源生产国和消费国，推动能源转型变革，既是顺应世界潮流的大势所趋，也是自身实现可持续发展的内在要求。

　　党的十八大以来，我国能源转型变革步伐明显加快，能源生产和消费方式发生深刻变化，能源发展改革呈现崭新局面。2013-2016年，天然气和非化石能源消费比重提高4.2个百分点，煤炭消费比重下降5.4个百分点，可再生能源发电装机占比提高4个百分点、发电量占比提高5.3个百分点，水电、风电、太阳能发电和在建核电装机规模均居世界第一，单位GDP能耗累计下降约14.6%，成为建国以来我国能源结构调整力度最大、能耗下降速度最快的时期。今年上半年，煤炭消费比重比去年同期继续下降0.6个百分点，天然气消费量同比增长约11.7%，新增可再生能源装机约占全部新增装机容量的70%，风电、光伏发电量分别同比增长21%、75%，能源结构进一步优化。

　　郭智说，在看到成绩的同时，我们也要稳不忘忧、好中思险、进中知难，要清醒地看到，当前能源发展还面临诸多的困难和挑战。煤炭清洁高效开发利用的政策和机制有待完善。输配环节加价过高等问题制约着天然气市场拓展。水电开发的生态补偿、移民安置费用不断上升，风电、太阳能发电的财政补贴缺口日益扩大，弃风弃光弃水问题尚未根本性解决。能源市场体系亟需进一步健全完善。重大能源工程与技术研发结合不够，创新活动与产业需求脱节依然存在。

　　面对错综复杂的国际国内形势和当前存在的突出问题，我们更要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好地坚持和落实稳中求进工作总基调，保持战略定力，不断推动能源发展改革稳中求进、行稳致远。

　　郭智在论坛上谈到五个观点，概括来说，就是坚持“五个不动摇”。第一，坚持清洁低碳战略方向不动摇。要积极顺应、有力契合世界能源清洁低碳发展的这个大趋势，着力解决天然气消费市场开拓、非化石能源弃水弃风弃光、可再生能源补贴等突出问题，努力提高天然气、非化石能源等清洁能源的消费比重，争取如期实现能源“十三五”规划目标和2030年战略目标。

　　第二，坚持节能优先战略方针不动摇。我国人均资源禀赋不足，必须坚决落实节能优先的方针，把节能提效作为能源转型变革的关键一环、作为满足能源需求增长的最优先来源、作为破解资源环境瓶颈约束的源头措施、作为新型工业化和城镇化建设的重要前提，促进粗放浪费型用能方式加快向集约高效型用能方式转变。

　　第三，坚持化石能源清洁高效利用不动摇。不能简单地搞“去煤化”，而是要按照清洁低碳的发展方向，找到符合我国实际的转型发展路径，实现化石能源的清洁高效利用。为此，我们将扎实做好煤炭去产能和防范化解煤电产能过剩风险工作。

　　第四，坚持创新驱动不动摇。深入实施创新驱动战略，加大重大能源科技研发力度，加快先进成熟能源技术的产业化推广应用，分类推进技术创新、产业创新和商业模式创新，不断增强能源转型变革动力。

　　第五，坚持开放共享不动摇。经济全球化时代，各国能源相互关联、彼此影响，任何一个国家都不可能仅凭自己的力量保障能源安全，互利共赢、共谋发展已经成为世界潮流。我们将加快推进“一带一路”国际合作高峰论坛成果落实，精心组织“一带一路”能源合作俱乐部筹建工作，稳步推进全球能源互联网建设；将稳步扩大海外油气等能源生产基地，大力推进核电、水电、火电及特高压输电“走出去”，通过能源产业带动相关装备、技术与服务贸易“走出去”；将积极参与全球能源治理，参与相关国际标准的制定，加强能源信息统计能力建设，完善双多边协调机制，提升我国在国际能源市场的影响力和话语权。

　　郭智表示，全面实现能源生产和消费革命、实现新一轮能源转型，任务艰巨、责任重大，需要各方的广泛参与和共同努力。