互联网+政务，怎么加？

——强化IT培训，建立数字化人才智库

信息技术迅猛发展的同时，对电子政务工作人员的要求也越来越高，各国政府通过招聘相关技术人才、建立实验室等方式加强人才资源的汇集。

英国政府于2014年4月重新修订的《英国政务工作职能计划》中就包括招聘具有相应技能的公务员队伍。英国政府希望通过招聘不同层次的专家，推进政府部门的数字化进程，同时也激励其他公务员掌握数字和IT技术，从而提升中央政府的技术能力。此外，2014年8月，英国政府成立了一个新的数字研究实验室，为政府公共部门提供测试服务和相关网站的优化设计，利用最新的技术设备确保公共部门能够根据用户需求开展数字服务。

2014年9月，日本政府开始研讨直接聘用精通网络及电脑技术的“黑客”，计划在2015年度以日本内阁官房信息安全中心下设的有聘任期限的职员或研究员岗位为主，吸纳“黑客”人才。这些用高超的计算机技术为公共事务服务的黑客被称为“白帽黑客”。法国政府也为应届毕业的“白帽黑客”特设了岗位编制。

——缩小数字鸿沟，扩展数字化政府覆盖范围

农村和偏远地区的通信和信息化发展能力的落后，严重阻碍了电子政务在相关区域的发展。2014年11月，国际电信联盟（ITU）在其主要年度报告《衡量信息社会报告》中指出，农村互联网接入的增长远逊于城镇，因而农村家庭的宽带互联网连接应始终是各国决策者的头等大事。

2014年6月，英国政府签订1000万英镑的合同，以探索如何在英国最偏远地区和网络连接最困难地区部署超高速宽带网络，最早可于2014年下半年投入部署。这些项目将使用固定无线技术、卫星技术、社会资本金融模式和聚合小型农村网络的运营模式，来探索如何扩大偏远地区的超高速宽带覆盖。

隶属于西班牙工业、能源和旅游部的互联网发展机构Red.es2015年拟投入超过2亿欧元，用于消除该国的数字鸿沟。2014年10月，澳大利亚国家宽带网络公司宣布将在额外的140个郊区提供高速宽带。这一新举措将令20多万家庭和商户加入到国家宽带网络项目中。

——加强技术建设和监管，注重电子政务安全

2014年10月，俄罗斯通讯与大众传媒部拟定了一份关于国家电子政务系统发展的草案《组织国家电子政务基础设施管理进程》，提出了俄罗斯建设电子政务基础设施的主要方向。在电子政务中选用的技术手段方面，为降低基础设施和系统软件成本、减少技术风险和对开发公司的依赖，草案建议采用技术中立（易于替换）的解决方案、自由软件和国产软件。

无独有偶，美国在电子政务信息安全的防范策略中也强调通过加强国有信息安全产业的发展，来保证电子政务信息安全。在电子政务基础设施运营的监管方面，草案建议由独立的机构来执行电子政务基础设施运营工作，定期公开发布评估结果，并将评估结果作为确定运营国家电子政务基础设施合同的重要依据。而对于运营质量方面的反馈信息，草案建议明确从交互网站、电子政务、官方论坛和其他信息来源的技术支持系统收集反馈信息的规则和程序，明确综合处理信息的算法和在分析反馈信息基础上的决议通过机制。

信息技术已先行，统筹规划莫等闲

——从国家层面明确政府云发展规划，建立标准体系推动政府购买云服务

2014年以来，从贵州省的“七朵云”建设，到浙江省的云计算“政务超市”，云计算不再仅应用在游戏、互联网金融等商业领域，云生态系统的繁荣也使得政府部门迎来了“云”时代。地方政府对云计算的需求不断增长，国家对于政府云计算部署的整体规划、指导和应用保障措施有待加速。

同时，相关云标准的缺失成为政府机构购买云服务的一大障碍。有专家建议，建立云服务标准可从建立可信云服务环境入手，先解决信任问题，然后逐步建立政府采购云服务的采购类、使用类、管理类等具体标准。

——积极推进电子政务大数据研发与应用，制定政府数据开放指导意见

推动我国电子政务大数据研发与应用发展，在具体的行动策略上，首先要积极推进电子政务大数据示范应用。基于政务信息资源共享，以跨部门综合性应用为重点，通过试点、示范到完善、推广，快速形成一批电子政务大数据示范案例。

其次，以政府数据开放推进政府大数据深度应用，鼓励社会力量积极参与政府数据资源的深加工和再利用，从而扩展电子政务大数据的应用范围，盘活政府信息资源价值。值得注意的是，在公共数据开放之前，要先在国家层面做好统筹规划，明确数据开放政府部门、研究机构、应用厂商、个人用户、平台方等各方的权利和责任。同时，要制定数据开放目录，说明数据开放领域和清单，以数据目录为抓手，推进部门和各级政府数据共享。

——制定政府网站制度和法规，引进专业人才增强对网站业务支撑

政府网站需建立完备的制度和法律法规，促使政府网站规范化、科学化。首先明确政府网站管理服务者的责任，确定政府网站建设的目标、阶段及惠民措施；其次追究恶意干扰、破坏政府网站运行者的法律责任；最后明确政府网站用户的权利和义务，保护用户的信息安全。

此外，随着信息科学技术的迅猛发展，对电子政务工作人员的要求也愈加严格。西方发达国家在这方面的人才队伍建设中既有国家战略指导，又有相关教育计划实施；既有政策层面支持，又有经费保障。我国的相关人才队伍建设亟待系统化、规模化、体系化。

——加大力度消除城乡之间的数字鸿沟，提高电子政务信息化的覆盖率

“十二五”时期我国电子政务发展的主要指标是，政务部门主要业务信息化覆盖率，中央和省级超过85%，地市和县区分别平均达到70%和50%以上，电子政务网络互联互通率平均达到85%以上，专业技术服务机构技术服务达标率平均达到60%以上。

在国内，不同地区的互联网技术发展与覆盖各不相同，因此，填平数字鸿沟、消除数字鸿沟带来的民主鸿沟，应列为国家信息发展的重要战略。一方面，开展经济扶贫，发展落后地区经济，提高人民的生活水平，这是推广与普及信息化技术的基础条件；另一方面，开展信息扶贫，在技术接入条件、硬件设备、经济成本方面，政府需要加大对落后地区的扶持力度，开展相关知识的普及与教育。

——加强国家电子政务统筹规划，提高电子政务信息技术安全水平

电子政务是一项复杂的系统工程，政府的宏观引导非常重要，缺少整体规划会造成不可弥补的重大损失。发达国家在国家层面上都有切实可行的发展战略，电子政务已成为政府总体战略的一部分，并将电子政务战略规划与预算安排和监管结合起来， 以确保规划的实施。我国的国家电子政务统筹规划和顶层设计亟待加强。

此外，电子政务建设对国家信息产业发展的拉动作用亟待提升，需要努力提高安全可靠信息技术和产品应用水平，切实转变电子政务信息安全保障薄弱的现状。