干货丨我国售电公司发展历程及电力体制改革相关政策解读

40年风雨兼程电力改革售电公司，我国电力体制改革全面铺开

1978年至今的近40年时间里，中国的电力领域改革经历了多轮改革。

我国的电力体制改革始于上世纪八十年代。1997年，电力部撤销，电力行政管理权移交国家经贸委及地方政府，实现了政企分开。2002年3月，国务院批准《电力体制改革方案》，成立电力体制改革小组，开启了我国电力市场化改革历程。同年12月，国家电力公司拆分为两大电网公司和五大发电公司。2003年3月，成立国家电力监管委员会，开始履行电力市场监管者的职责。

2012年3月18日，国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，再次强调深化电力体制改革。2015年3月，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称9号文)的公布展开了新一轮电力体制改革。

图表1：1978年至今我国电力改革发展历程

此后，为了贯彻落实9号文件精神，发改委又一次性发布了《关于推进输配电价改革的实施意见》《关于推进电力市场建设的实施意见》《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》《关于有序放开发用电计划的实施意见》《关于推进售电侧改革的实施意见》《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等6个配套文件，足见中央、国务院对电力体制改革的力度和决心。

9号文之后我国多项政策助推电力体制改革发展。目前，我国电力体制改革成果初现。两年多来，电力体制改革全面铺开，并在输配电价改革、电力市场建设等多个领域取得重要突破，为经济社会持续健康发展提供了坚强有力的支撑。

图表2：2015年9号文发布以来我国售电公司相关政策汇总及解读(一)

图表3：2015年9号文发布以来我国售电公司相关政策汇总及解读(二)

电力体制改革成效凸显，电力体制改革政策仍将持续深化

目前我国电力体制改革仍存在不少问题，我国政府仍将持续深化我国电改政策，为我们电力体制改革发展“保驾护航”。与此同时，顺应全球能源的发展趋势，未来的电力改革政策将偏向于清洁能源的发展。

而从2015年9号文发布以来，我国电力体制的改革成果来看，我国电力体制改革已经取得重大成效。

具体来看，目前电力市场化交易机构组建工作已经基本完成，全国目前已形成2个区域级交易中心和32个省级交易中心。

图表4：截至2017年我国电力交易中心设立情况

输配电价改革已实现了省级电网全覆盖，为多方直接交易奠定了坚实基础。我国已经批复18个省级电网公司、1个市电网输配电价改革试点(深圳市)。根据国家发改委资料显示，2017年年底之前各省输配电价将陆续得到批复。

为有效激活市场活力，为电力用户提供多元化选择和增值服务电力改革售电公司，配售电业务加快向市场开放，初步建立了售电侧市场竞争机制。统计数据显示，截至2017年12月11日(含福建省于2017年12月18日发布的53家售电公司)，我国在交易中心公示的售电公司数量达到3044家。

与此同时，电力现货市场建设试点启程。目前，南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等八个地区被选为第一批电力现货市场建设试点。按照要求，试点地区应加快制定现货市场方案和运营规则、建设技术支持系统，2018年底前启动电力现货市场试运行;同时，积极推动与电力现货市场相适应的电力中长期交易。

图表5：2017年我国电力体制改革成果解读

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院发布的《2018-2023年中国售电公司发展模式与投资战略规划分析报告》。