我国电力辅助服务市场运行模式及国外经验的借鉴意义

1辅助服务的基本概念

1辅助服务的定义辅助服务是指为维护电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的服务，包括：一次调频、自动发电控制(AGC)、调峰、无功调节、备用、黑启动服务等。

2辅助服务的分类辅助服务分为基本辅助服务和有偿辅助服务。

基本辅助服务是指为了保障电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，发电机组必须提供的辅助服务，有偿辅助服务是指并网发电厂在基本辅助服务之外提供的辅助服务，主要内容如下表所示。

3辅助服务的提供方辅助服务的提供方包括电网、电厂、用户三方。电网提供的辅助服务主要是系统调度管理、电网的无功补偿装置提供的无功补偿，一般计入输配电成本通过输配电价回收。电厂提供的辅助服务又可分为基本服务和有偿服务。负荷侧用户也可提供辅助服务，主要是可中断负荷，它相当于备用容量。

4辅助服务的价格从理论上看，在远期电力市场中，频率控制和备用服务建立竞争性辅助服务市场，其价格由市场竞争决定;无功和黑启动服务可按统一费用标准，由调度交易中心和发电企业签订辅助服务合同。辅助服务费用的制定应遵循公平公正、补偿成本、平衡过渡的原则。

2关于辅助服务的相关政策

01“一个办法”

我国电力辅助服务市场始于2006年，国家电监会制定了《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》

02“两个细则”

六个区域电监局在2009年依照该办法和电网实际制定并印发了针对本区域的《发电厂并网运行管理实施细则》和《区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》，并且在2010年开始逐步实施

03“一个方案”

国家能源局于2017年11月印发了《完善电力辅助服务补偿(市场)机制工作方案》

电改9号文中也明确提出“建立辅助服务分担共享新机制”。根据电网可靠性和服务质量，按照谁受益、谁承担的原则，建立用户参与的辅助服务分担共享机制。用户可以结合自身负荷特性，自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同，约定各自的服务服务权利与义务，承担必要的辅助服务费用，或按照贡献获得相应的经济补偿。

在配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》中也提到：在现货市场开展备用、调频等辅助服务交易，中长期市场开展可中断负荷、调压等辅助服务交易。日前发电计划编制过程中，应考虑辅助服务与电能量统一出清、统一安排。

3我国电力辅助服务市场

国家能源局批复东北、福建、山西、新疆等地作为电力辅助服务试点，其中，东北、福建、新疆为调峰市场(调峰报价)，东北已经正式运行，福建、新疆目前正在试运行。山西为调峰和调频市场，目前正在试运行。

01东北电力辅助服务市场

东北电力辅助市场成员包括市场运营机构和市场主体。

东北建立的电力辅助服务市场为调峰市场，分为基本义务调峰辅助服务和有偿调峰辅助服务。

实时深度调峰

实时深度调峰交易是指火电厂开机机组通过在日内调减出力，使火电厂机组平均负荷率小于或等于有偿调峰基准时提供辅助服务的交易。实时深度调峰交易采用“阶梯式“报价方式和价格机制，发电企业在不同时期分为两档浮动报价。

可中断负荷

可中断负荷主要是指电蓄热供暖设施。在新的调峰市场条件下，电蓄热供暖项目以可中断负荷的形式出现，面向整个市场提供调峰服务，电蓄热设施在用电负荷处于低谷时吸收电能，将电能存储为热能，向客户提供热力服务，同时获得电力调峰补偿。

电储能调峰

电储能调峰交易是指蓄电设施通过在低谷或弃风弃核时段吸收电力，在其他时段释放电力，从而提供调峰辅助服务的交易，电储能可在电源测或负荷侧为电网提供调峰辅助服务。充电功率在1万千瓦及以上、持续充电时间4小时以上的电储能设施，可参加发电侧调峰辅助服务市场。

停机备用

火电停机备用交易是指火电机组通过停机备用将低谷时段电力空间出让给风电、核电，同时将非低谷时段电量出让给其他机组，以缓解断网调峰矛盾，促进清洁能源消纳的交易。火电停机备用交易在本省范围内开展，交易周期为月度及以上

应急启停调峰

火电应急启停调峰交易是指供热期火电机组根据调度指令，在核定的最小运行方式通过应急启停为电网提供应急调峰辅助服务。火电应急启停调峰交易的出让对象是风电、核电及未达到有偿调峰基准的火电厂。

跨省调峰

跨省调峰交易电量按照提供支援省当时实际发生的各档深度调峰出清价格进行结算，并首先根据第二档深度调峰出清价格进行结算，当第二档电量少于跨省调峰支援电量时，剩余支援电量再根据第一档深度调峰出清价格进行结算。

黑启动

黑启动是指电力系统大面积停电后，在无外界电源支持情况下，由具备自启动能力的发电机组所提供的恢复系统供电的服务。黑启动辅助服务费用分为能力费和使用费。

那么市场组织与竞价又是什么样呢?

有意愿提供深度调峰服务的火电厂申报次日报价及机组有功出力区间。有意愿参与深度调峰服务的电储能、可中断负荷向平台申报意向价格、日用电曲线。

有意愿提供应急启停调峰辅助服务的火电厂向交易平台申报机组应急启停报价。

02山西电力辅助服务市场

山西正在试运行的辅助服务市场为调峰和调频市场，调频辅助服务是指调频资源在其申报的出力调整范围内，根据自动发电控制装置AGC指令，根据电力系统频率和联络线功率控制的要求，实时，往复调整发电出力的辅助服务。

竞价日为运行日前1个工作日，各火电企业，独立辅助服务供应商，在竞价日向辅助服务市场运营管理系统进行数据申报，调控中心按照调频服务供应成本最小化的目标，综合考虑火电企业，独立辅助服务供应商的报价和调频性能，出清确定次日提供调频服务的调频资源序列。

调频市场组织步骤是什么呢?

其中调频市场的结算分为收益和付费两个部分。中标的调频资源在提供调频服务后，可以获得调频收益。

4国外辅助服务市场模式

01美国PJM电力辅助服务市场

1辅助服务范围

PJM定义的辅助服务类型包括调频、备用、无功补偿和黑启动。其中，调频和备用辅助服务是通过竞争投标的市场化方式获得的，而无功补偿和黑启动则主要是通过签订合同或协议来获得的。

2AGC市场

PJM调节和频率响应服务的最大特点是不单独设立调频电厂，而将调频义务分配到每个负荷服务企业LSE。

3容量市场

容量市场主要从事容量信用的交易;

容量信用市场分为日市场和月市场。

4负荷响应计划

PJM的负荷响应计划分为紧急负荷响应计划和经济负荷响应计划。

02北欧电力辅助服务市场

1电力辅助服务市场分类

2辅助服务的规则

5国外经验对我国的借鉴意义

(1) 必须尊重电力系统客观规律，避免单纯的依靠金融方式确定市场结构。

(2) 必须因地制宜，合理确定辅助服务的范围和类型。

(3) 必须加强监管，避免由于市场力作用导致的价格失真