电网企业收取“预付电费”合法吗？如何防范法律风险？

2017-02-13 19:52:05 电力法律观察作者:观茶君　点击量：评论 (0)

最近几天，观茶君接到好几个在电网企业工作的小伙伴的紧急电话：工商局说我们公司收取预付电费的行为违法，要对我们进行行政处罚！工商局的说法有法律依据吗？我们能收取预付电费吗？说来也巧，早在今年5月份，观

虽然1989年12月国家能源部和财政部发布的《实行电费、电表保证金制度的暂行规定》和1996年10月电力工业部发布的《供电营业规则》中有关于用户应按国家规定向供电企业存出电费保证金的规定，但1999年国家计委、国家经贸委《关于利用价格杠杆促进电力消费有关问题的通知》（计价格（1999）2189号文）已明确规定取消电力企业向用户收取电费保证金和电度表保证金。自此原告采用格式条款合同，以收取"预付电费"的名义，收取电费保金的行为，系正常交易之外提出的不合理条件。国家工商局致山西工商行政管理局《关于电力公司强制用户接受其不合理条件的行为定性问题的答复》称："电力公司是《反不正当竞争法》第六条规定的公用企业。

电力公司滥用其优势地位，在给用户正式送电之前，以收取'付费购电款'的方式（未将此款项抵顶电费、滚动结算，而是长期无偿占有），强行收取用电押金，否则拒绝提供供电服务的行为，违反了《反不正当竞争法》第六条规定，并构成国家工商行政管理局《若干规定》第四条第（六）项所禁止的'对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品，或者滥收费用'的限制竞争行为……"同时查明，原告所属用电客户若不接受格式条款中关于交纳"预付电费"的约定，则无法与原告订立合同，获得所需的电力供应；原告下属供电营业所，不具备独立承担法律责任的能力。其在工作中所实施的与其业务相关的行为，应视为以原告的名义作出，由原告承担行为所产生的法律后果。

因此，原告采用格式条款合同，以收取"预付电费"的名义，收取电费保证金，否则拒绝提供供电服务的行为，违反了《反不正当竞争法》的规定，并构成《若干规定》第四条第（六）项所禁止的"公用企业在市场交易中，不得对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品，或者滥收费用"的限制竞争行为。

被告作出被诉行政处罚决定认定事实清楚，证据充分。《若干规定》第五条第一款规定："公用企业实施前条所列行为的，由工商行政管理机关依据《反不正当竞争法》第二十三条的规定，责令停止违法行为，并可以根据情节处5万元以上20万元以下罚款。"《反不正当竞争法》第二十三条的规定："公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争的，省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。

被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。"被告根据前述查明的事实，依据《反不正当竞争法》第二十三条和《若干规定》第五条第一款的规定，对原告作出被诉行政处罚决定适用法律正确。

上一页 1 2 3 4 5 6 7 下一页