平湖市供电局创新安全管理模式谋发展

         “两站两交一查”制度：抓好队伍

         “两站两交一查”工作是今年平湖市供电局通过准军事化管理而推出的一项安全管理新措施。年初，该局曾组织班组成员170人次进行专项“两站两交一查”培训，以提升队伍精气神，落实好各项施工任务，加强现场的安全管理。

          “两站两交一查”工作的内容是指在班前与班后，施工人员要站队两次，工作负责人与工作监护人必须交待工作任务、安全措施作业工器具、材料完备情况等。班后会上，还对前一天的工作进行总结。

         2011年年初，平湖市供电局强调班组现场作业的准军事化、标准化管理，要求各生产班组严格执行《平湖市供电局“两站两交一查”执行规范》，在实际工作中，该局还安排“领导干部到岗到位”和专业稽查、飞行检查等形式进行监督和考核，确保这一制度成为长效机制。

        当湖供电营业所的此项工作最具代表性，该所是唯一在所内开辟了"两站两交一查"站位区域的班组。"每天早上7点30分集合令一响，20名施工人员必须在5分钟内站队完毕，当天的工作内容交待与分工在10分钟内全部完成"所长杨玉锐深有体会地说，为了增强员工的安全意识与工作责任心，他还将最新的上级安全文件要点"拎"出来传达，在"苦口婆心"下，施工人员完全改变了以前上班拖拉的习惯，并对当天施工任务更加明确、更加负责。

        “两站两交一查”工作除了管好队伍的施工前的准备工作，还充分发挥了推进风险管控系统实用化工作的作用。今年1月，嘉兴电力局启动风险管控实用化工作后，还将现场风险的“管控”和作业现场“两站两交一查”制度紧密结合，重在强化执行准军事化和标准化，从管好队伍的角度努力推进配网作业风险管控的深化应用。

         优化生产计划加安全风险管控：管好配网

        配网管理一直是电力系统安全生产的难点，平湖市供电局坚持以年、月、周为节点建立标准化生产计划管理流程，形成以周计划为核心的计划控制流程，并强调计划的刚性执行与安全生产的风险管控来强化电网安全管理，通过两大创新管理系统的实施，在优化生产计划的同时，从“风险识别、风险评估、落实措施、总结提升”四个方面开展风险预控，使现场施工作业工作形成了闭环，提升了全局的安全生产精益化管理水平。

        配网计划管理是安全生产工作的龙头，一份编排合理、考虑周全、安排有序的生产计划对安全生产工作至关重要。2009年，平湖市供电局研发了“生产计划优化辅助决策系统”，也就是IDOP系统。该系统根据PSMS系统年、月、周生产计划流程数据流，结合县局配网基础数据，采用IBM公司先进的智能寻优算法，进行停电计划的智能编排与平衡优化。系统具备三层优化框架功能。通过“部门内部优化”防止计划错误和遗漏，提高计划编制质量，通过“部门间协调优化”理顺配合、结合工作，提高沟通效率，通过“生技科全局优化”查漏补缺，促进结合，减少重复停电。一年来共优化月计划970条，优化周计划5222条，建立配合、结合工作1165组。部门之间结合、配合停电工作后，节省了上千个停电时户数，提高了企业效益与客户满意度。

        “生产计划优化辅助决策系统”建设目的在于如何提高生产计划管理质量与效率，提高供电可靠性;而2010年该局开始研发的“安全风险预控辅助决策系统”(即II期深化)，则是随着配网构架与各类生产作业的“增容”，以及安全风险的加大，立足于系统实用化、平台整体优化、全局安全效益最大化目标而研发的。

        去年3月，该项目建设正式启动。在明确业务需求的基础上，借助信息技术，在生产计划辅助决策系统加入了风险辨识、分析与管控功能，使安全生产承载力分析、安全风险评估控制与生产计划无缝对接，从而实现电网与人员安全风险、用户影响与可靠性指标超标风险的最小化。在实际应用时，当生产单位编制完生产计划后，该系统会根据停电范围、人员安排和工程量等信息，结合配网相关台账、负荷数据，自动识别出潜在的检修、运行操作及调度作业类风险，并计算出相应的风险系数和等级，提示风险因素和来源，大大减少了人工评估的工作量。更为重要的是，系统会基于风险措施库，为每一个风险因素配对控制措施，生产人员只需对相关措施进行修正确认即可。对于三星级及以上的高风险生产作业，系统会自动生成《安全风险控制措施卡》和《调度运行方式风险预警通知书》。这些资料经每周周计划会议审核讨论、批准后，由相关人员带到施工现场进行班前提醒，从而避免现场作业风险。施工结束后，通过典型生产风险案例的总结，补充、完善控制措施，并充实到生产安全风险措施库中，真正实现安全风险的闭环管理。

        据了解，该安全风险管控辅助决策系统可实现在计划编制环节就开始风险辨识和防范，并能根据实际安全承载力分析制订出周密合理、协调有序的作业计划。这一系统的应用，不仅能在风险识别、风险评估、落实措施、总结提升方面充分发挥特色作用，还可形成“配网生产作业安全风险概览”资讯，决策管理层只要浏览局域网首页的链接，可随时了解一周天气状况、停电信息及运行、检修、调度作业风险情况，从而将风险预控理念融入到每一个工作环节。该系统在全局生产业务中应用一年多来，已辨识风险151条，针对三星级以上风险制作控制卡31张，针对特殊运行方式发出风险预警通知书9份，从而将生产作业风险降到了最低。

         电力设施保护立体防护体系：护好线路

        电力设施被盗、受外力破坏不仅曾使该局遭受一定的经济损失，还大大降低了供电可靠性。平湖市供电局经过近年来的探索与尝试，终于采取了人防加技防的电力设施保护模式，为电网安全筑起了“双重壁垒”。

        人防是指电力设施立体防护体系，该体系是由“群众义务护线员、营业所运行岗位工、线路工区运行岗位工、变电所设备主人、警企联络室警员”组成的立体网络。该局将电力设施区域划分为72个责任区，并落实专人负责电力设施保护工作，从而形成横向覆盖到村(台区)，纵向牵手群众义务护线员、运行岗位工、治安警员的立体保护网络。在严格规范的制度保障下，立体防护体系充分发挥“分层协作”、“警企民联络”、“属地化管理”的优势，通过周、月定期信息联络、定期巡查、奖惩结合和年度评优等活动协调运作，实现提高电力设施隐患信息收集率、处理率和及时性、降低电力设施外破次数的目的。

        据统计，今年7月至9月，电力设施保护立体防护网络充分发挥优势，在立体防护处理流程规范下对4575条高低压线路实施“人防”管理，开展群众义务护线员巡视1029次，发现隐患14处，岗位工巡视2434次，发现隐患593处，发出安全隐患告知书、安全协议书、宣传资料近900份。

        技防指的是在农村偏僻的低压线路上安装防盗报警装置。今年，该局在警企联络室分析重大涉电案件，提出加大技防资金投入，对野外偏僻变压器等重要供电设施安装防盗报警装置、视频监控装置;加强施工工地、变电站巡查等防控建议下立即采取了技防措施，以确保供电设施的安全运行。

        截至目前，平湖市供电局已在平湖市9个镇(街道)70多个村的偏僻400伏线路上试点安装了100套名为“电力保护神”的保护装置，记者曾在“电力保护神”安装现场了解到，一旦三相导线中的任何一条导线被剪断或发生故障，该装置就会立即发出远程声光报警或震动报警，并通过GSM网络将破坏或故障现场的地点、名称、路名传输至供电值班人员或者110指挥中心处，线路设备主人将于第一时间接到短信通知，这能起到24小时防盗、防外力破坏的作用，与立体式“人防”网络共同发挥出双重保护威力。

         通过电力设施立体防护体系的运作，有效控制和减少了外力破坏跳闸故障，电力设施外破指标实现了同比下降(平湖局去年发生三期外力破坏事件，今年到目前为止仅发生了一起)。同时通过防护网络及时反馈的信息，大大提高了电力设施上通道上树木、竹子距离不足、拉线锈蚀等缺陷发现的及时性。