售电一周要闻集中看(1203-1207)

本周热词Top1

垄断再现：

本周，甘肃兰州新区经济发展局向新区电力用户、国投甘肃售电公司下发了一纸《关于做好2019年兰州新区电力直接交易有关事宜的通知》，因指定售电公司代理用户参与交易在业内引起了喧然大波，市场成员纷纷表示不解：如此指定售电公司签约，以行政手段干预交易，符合电改初衷吗?已经签订了2019年电力直接交易代理委托协议的电力用户和售电公司的合法权益如何维护?

本周热词Top2

电力市场化交易：

本周，云南2019年电力市场化交易实施方案发布，提出鼓励组织地州区域内电力交易、鼓励交易电价与用电量大小、增长幅度、工业产品价格等进行联动。

本周热词Top3

电力辅助服务：

本周，江苏能监办、江苏省工信厅联合印发了《江苏电力辅助服务(调峰)市场建设工作方案》、《江苏电力辅助服务(调峰)市场交易规则》，明确江苏辅助服务(调峰)市场拟于2018年12月开展模拟运行，2019年1季度启动试运行。

政策：

1.云南省发改委、云南省能源局日前联合发布了《2019 年云南电力市场化交易实施方案》，其中包含2019年云南电力市场化交易实施方案、云南电力市场主体准入和退出管理方案细则、云南电力市场主体信用管理实施细则、云南电力市场交易组织实施细则、云南电力市场零售服务实施细则、云南电力市场计量秘结算实施细则、云南电力市场信息披露实施细则。

鼓励组织地州区域内电力交易。在德宏、怒江等送出受阻且电价体系相对独立的地区，为充分消纳地区水电，鼓励地区工业企业生产用电，促进地方经济发展，交易中心根据地区实际情况、地方政府政策以及本方案相关规定探索建立地区电力市场，报省级电力主管部门发布后组织实施。

地区电力市场参与的主体为地区内地调/县调调度的并网运行公用中小水电和市场准入用户。地区内市场准入用户原则上优先参与地区电力市场，有电量缺额再参与全省电力市场。

组织地区电力市场按照双边协商、集中竞争等方式开展，鼓励交易电价与用电量大小、增长幅度、工业产品价格等进行联动，双方互利共赢。

2.全文｜《江苏电力辅助服务(调峰)市场建设工作方案》、《江苏电力辅助服务(调峰)市场交易规则》印发！

江苏能监办、江苏省工信厅日前联合发布了关于印发《江苏电力辅助服务(调峰)市场建设工作方案》和《江苏电力辅助服务(调峰)市场交易规则》的通知，《江苏电力辅助服务(调峰)市场建设工作方案》中明确：江苏电力辅助服务(调峰)市场拟于2018年12月开展模拟运行，2019年1季度启动试运行。

江苏调峰辅助服务市场开展深度调峰交易和启停调峰交易两类交易品种。

组织深度调峰辅助服务市场采用日前报价、日前预出清、日内按序调用的方式开展，启停调峰辅助服务市场采用日前报价、日前出清、日前调用的方式开展。为避免市场成员恶意报价，可适当采取限价措施。为保障电网安全运行，根据需要，可按规则强制安排其他机组参与启停调峰报价;若遇电网临时需要增加负备用调峰资源(如新能源大幅超过日前预测、负荷大幅低于日前预测)，可根据规则明确的价格，按需日内临时调用深度调峰或启停调峰。

日前市场出清机组的深度调峰和启停调峰辅助服务补偿标准，均采用机组实际申报价格结算。

《江苏电力辅助服务(调峰)市场交易规则》明确电力调峰辅助服务市场包括深度调峰交易、启停调峰交易，后期将逐步扩大电力辅助服务交易品种。

为满足电网深度调峰需求，深度调峰机组日内调用顺序原则上根据日前预出清排序调用，要求中标机组深调能力总和不小于深度调峰需求，且单台机组深度调峰调用时间不低于1小时，两次深度调峰间隔不低于2小时。

日内出清以15分钟为一个计费周期，以被调用机组的申报价作为其调用价格。

为规范市场交易行为，对深度调峰机组进行曲线正偏差考核。正偏差在允许偏差范围内以及投AGC的机组免于考核。

启停调峰辅助服务市场采用日前报价、日前出清、日前调用方式。出清以报价计算的总费用最低为原则。机组启停调峰调用根据机组报价由低到高依次排序，出现多台边际机组时，原则上由调度机构按照节约社会成本和节能减排的原则处理。机组启停调峰最小停机时长原则上不低于4小时，最大停机时长原则上不超过48小时。

交易规则自2019年1月1日起执行。

3.福建省工信厅日前发布了《关于开展2019年电力市场交易的通知》，明确2019年市场交易电量规模700亿千瓦时左右，市场交易总体按照年度和月度两种周期安排。

电力用户准入条件主要有：电压等级10KV及以上的,符合产业和环保政策,年购电量1000万千瓦时以上的工业用户。2018年新投产工业企业月均购电量应达到80万千瓦时以上。已完成增量配电改革业务的试点园区和购售电业务改革试点园区内，电压等级10KV及以上的、符合产业和环保政策的工商业用户，不受用电规模限制。

已注册的售电公司可以代理用户开展市场交易，其代理的全部用户的年用电量总和应达到2000万千瓦时以上。

新用户注册工作应于12月13日前完成，委托售电公司代理的电力用户，应按规定办理绑定，绑定时间从即日起截至12月20日。

4.近日，甘肃兰州新区经济发展局向新区电力用户、国投甘肃售电公司下发了一纸《关于做好2019年兰州新区电力直接交易有关事宜的通知》，其中提出了两点要求：一、兰州新区2019年统一打包参与电力直接交易;二、 各电力用户积极配合国投甘肃售电公司做好申报工作，未及时申报、 未统一参加直购电交易的企业， 不予享受新区2019年兰州新区相关电价政策。对此，甘肃兰州新区经济发展局在文件中表示，将新区电量统一打包交易，以争取最大的让利空间。

然而此举在业内引起了喧然大波，也将兰州新区推向了风口浪尖。市场成员纷纷表示不解：如此指定售电公司签约，以行政手段干预交易，符合电改初衷吗?已经签订了2019年电力直接交易代理委托协议的电力用户和售电公司的合法权益如何维护?

5.传统生存之路艰难，现货市场的开启，对于售电公司，特别是独立售电公司来说，是不是一个机会呢?

“独立售电公司就像无源之水，没有技术、没有资产、没有电源，只有一个客户关系，市场越复杂完备，他们的生存空间越小。”刘健认为，在现货市场下，独立售电公司和电厂售电公司的关系就像零售商和批发商，既有竞争，又有合作，最后的结局也会类似，一定会淘汰一部分。

“现货市场对独立售电公司来说既是机会，也是风险挑战。国内的现货做法应该还会以稳定为先，不会一步到位的完全放开，而是一点一点放开，让你一点点摸索、熟悉，在这个过程中，发电集团的前期参与度会高一点，发电集团的售电公司本身的机会可能会多一点。因为电力库模式本身就是单边的。如果在不完全放开的情况下，凭借着独有的资源优势，发电集团的售电公司在每一次放开都领先半个身位的情况下，独立售电公司会被越拉越远，会产生一波洗牌。”

单强表示，现货市场的开启，对于独立售电公司来说，不见得是一个利好，但是对于售电公司整体来说，是有价值的。因为一旦开始现货交易，不是谁都能做得了的，是有一定技术含量的，用户直接参与的成本太高了，售电公司的必要性就更加凸显了，而不是简单的倒买倒卖角色。

对于现货市场下独立售电公司的发展之路，江苏某知名售电公司总经理刘星有着更为深刻的理解，“现货开启后的售电公司，需要向技术性和服务型转变，需要很专业，很懂规则，有多少种交易规则?每种交易方式的目的是什么?每一次交易的成交价是多少?是哪些因素决定的?这需要专业的研究，但很多售电公司根本不懂。”

6.作为电力体制改革的关键环节，增量配电业务放开，有助于鼓励和吸引社会资本参与配电网投资建设，对提高配电网发展速度有积极的促进作用。与此同时，现有配、售电市场格局乃至终端能源生产消费模式或将发生深刻变革，电网企业在配电网规划、建设、服务、运营等方面的业务不可避免会受到冲击，从企业战略发展和经营决策出发，有必要对改革政策的影响进行深入分析，进而研究提出科学合理的应对策略。

电网企业是本次改革过程中受冲击最大的一方，面临着从统购统销赚取购销差价的垄断企业转变为收取过网费的纯粹公用事业运营者的转变。9号文及已出台的相关改革政策对电网企业产生的影响主要包括：

盈利模式转变。盈利模式由购售电价差变为“准许成本加合理收益”，电网企业预期电价收入减少，建设电网基础设施的积极性可能减弱;

售电业务放开。电网企业原则上可成立售电公司参与市场化竞争，但出于市场培育等方面考虑，电网企业成立的售电公司会受到一定限制;

增量配电业务放开。新增配电业务的投资、建设、运营等权益将面临来自其他市场主体的竞争，用户、园区等其他主体以往投资控股并移交电网企业运营的存量资产将视为增量配电业务并要求放开，对电网企业在配电领域的市场地位形成挑战，而多元配电主体进入市场，在建设运营标准、质量参差不齐的情况下，有可能影响上级电网的调度和安全运营;

外部监管加强。要求电网企业无歧视向用户和配电网开放，并公开投资、资产、成本等监管信息，要求交易机构相对独立，以确保规范运作和信息披露。

7.煤炭、电力行业改革开放经验综述：

改革开放以来，我国电力供应经历过紧张和缓解周期变化过程，供需形势偏紧的总体上时间较长。一些地区为保障经济发展不受影响，在电力供应中以保障“有”为标准，存在“先生产、后生活”的倾向。

以市场化为导向，加强运行调节，促进电力平稳运行

1.坚持保障民生需求的工作原则，不断完善优先发购电计划。

2.坚持发挥市场配置资源的决定性作用，大幅提高市场化比重。

3.加强和改善电力运行调节，有力促进高质量发展和结构调节。

8.11月30日，中央电视台焦点访谈以聚焦“助民企抓落实”为题，报道了江苏民营企业在电力市场化改革中享受到用电自主选择带来的红利，据统计，江苏客户的用能成本总量降将近36个亿。江苏是如何做到的?

以下为央视焦点访谈文字内容：

前不久，江苏省启动了2019年的电力市场交易。和2018年的模式一样，符合条件的企业可以直接和发电厂对接参与议价，自主选择用哪家电厂的电，供电公司只在中间收取过网费。

2019年江苏全省电力直接交易规模将达到3000亿度，比2018年扩大了58%。而对于注册使用市场交易电的企业，也进一步降低门槛、扩大范围，由2018年的20千伏以上等级用电企业调整为10千伏以上，这意味着更多民营企业将享受到用电自主选择带来的红利。截至目前，江苏全省已经有2万5000家用电企业申请注册交易，这一数据是2018年的将近10倍。

9.11月23日，国家首批增量配电改革试点之一——广东省珠海市金湾东增量配电改革项目落地，由包括广东电网公司在内的三家公司共同组建成立的珠海市金湾东部供电有限公司在珠海市金湾区正式完成工商注册。据悉，该项目是国家发改委、国家能源局批准的第一批105个增量配电业务改革试点项目之一，是广东电网公司经营范围内首家集配电网规划、建设、运营和综合能源服务为一体，具有独立法人实体的增量配电网公司。

10.北京电力交易中心日前发布了《2019年特高压雁淮直流、祁韶直流、鲁固直流年度双边协商交易有关通知》，雁淮直流送江苏，预计规模250亿千瓦时。祁韶直流送湖南，预计规模170亿千瓦时。鲁固直流送山东，预计规模200亿千瓦时。

2018年12月4日17:00前，由购电省电网公司负责汇总洽谈意向并提交意向协议至北京电力交易中心。

11.江苏电力交易中心日前发布了《2019年江苏电力市场年度协商交易公告》，市场主体：获得2019年市场准入资格的35kV及以上电压等级且选择与发电企业直接交易的用户。

在江苏电力交易中心完成市场注册公示生效,签约用户年用电总和达到4000万千瓦时以上的售电公司。

交易方式为双边协商交易，协商申报时间为2018年12月1日至12月15日。

12.12月1日，国网能源研究院在京召开2018年成果发布暨能源转型发展研讨会，发布2018年《中国能源电力发展展望》、《全球能源分析与展望》、基础研究年度报告等系列报告。根据国网能源研究院的预测，今年全国全社会用电量约为6.9万亿千瓦时，同比增长8.5%，增速同比上升1.9个百分点。

今年用电量超出预期的原因是经济供给侧结构性改革、新动能快速成长、电能替代力度加大、气候气温影响明显等多重因素的叠加。报告认为，建筑部门将是电气化水平提升最快的部门，需求侧资源与新型储能将迎来发展机遇期，规模持续增长，成为重要的灵活性资源。

此外，报告还预测我国电力系统成本将呈现先升后降趋势，度电平均成本将在2025年前后达峰，2050年降至当前水平的60%-70%左右;电力系统碳排放总量将在2025年前后出现峰值，峰值水平约为45-50亿吨。