监管丨广东调频辅助服务市场交易规则解读

8月初，南方能源监管局印发了《广东调频辅助服务市场交易规则(试行)》(以下简称《规则》)，确定了广东调频辅助服务市场(以下简称“广东调频市场”)运营及管理准则，规定了调频市场参与成员、交易要求、市场组织实施流程以及市场结算方式等。《规则》为构建有效的广东调频市场机制，保障市场成员合法权益，激励发电企业提供更优质的调频辅助服务，为保障电力系统安全、稳定、经济运行提供了规则依据。

调频辅助服务背景及意义

调频辅助服务是维护电力系统安全稳定运行、保证电能质量的重要保障。依据《南方区域发电厂并网运行管理实施细则》《南方区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》(以下简称“两个细则”)和国家能源局《关于同意启动宁夏、广东、甘肃电力辅助服务市场试点实施工作的复函》等文件，广东已经初步建立起了调频辅助服务的考核补偿机制，调动发电企业提供辅助服务的积极性。当前“两个细则”尚未建立以市场手段对投入调频模式机组的补偿，导致投入调频模式的机组无偿给电网作出贡献;同时，“两个细则”中的调频补偿较为均衡，难以使各电厂形成良性竞争。南方能源监管局组织广东中调等电力调度机构和相关市场主体推进广东调频市场建设，建立健全调频市场交易机制。

《规则》从总则、市场成员、交易要求、调频市场组织实施、调频服务考核、结算与计量、信息发布、市场监管及干预、附则等方面提出了55条具体实施规则。以市场化手段对调频资源进行经济补偿，通过市场机制确定调频资源的调用次序及补充价格。通过引入竞争，将发电企业报价作为重要选取依据，调动发电企业提高调频辅助服务资源的积极性，形成适应市场要求的价格发现机制，使市场在调频资源的配置中起决定性作用，降低调频服务的供应成本，促进清洁能源消纳，实现全网的资源优化配置。

调频服务市场组织与实施

《规则》明确了参与市场的成员资格和条件，规定了各市场主体的权利和义务，包括市场主体、电力调度机构、电力交易机构、电网企业等。其中，市场主体包括调频服务提供者和调频服务补偿费用缴纳者。

广东调频市场以发电单元的调频里程和调频容量为交易标的，交易组织采用日前报价、日内集中统一出清的模式。发电企业对发电单元进行里程报价，并将报价信息封存到实际运行日，实际运行日以小时为周期集中统一出清。市场出清分为日前预出清和日内实时出清，日前预出清结果形成次日发电计划的边界条件，编制次日发电计划时应为各时段预出清中标的发电单元预留调频容量。

为确保系统备用分布合理和电网运行安全，根据电网主要断面控制要求在南方电网统一调频控制区内划分调频资源分布区。目前划分为调频资源分布A区和B区，暂按南方电网统一调频控制区的两广交流断面为界。调频资源分布区的划分视系统运行情况进行调整，经能源监管机构同意后执行。

调频服务考核与结算

调频市场中标发电单元或因电力系统运行需要调用未中标发电单元，出现以下情况之一的，将取消对应中标时段的调频里程补偿和调频容量补偿。一是未按照调度指令擅自退出AGC装置的。该时段调度机构因调频容量不足征用其他未中标发电单元，相关费用由退出AGC装置的相关责任方共同分摊，不纳入调频市场费用分摊。二是中标时段内提供调频服务期间的综合调频性能指标k小于0.5。

广东调频市场相关费用采用收支平衡、日清月结的方式结算。相关费用分为补偿、缴纳、考核三部分，按照“谁受益、谁承担”的原则，参照规则规定的市场费用缴纳者，按照其月度抄见电量进行分摊。调频容量补偿根据调频市场主体参与广东现货能量市场的情况，按照不同标准进行调频容量补偿。

调频服务市场监管措施

为确保广东调频市场正常运行，南方能源监管局可采取现场或非现场方式对本规则实施情况开展检查，对市场成员违反有关规定依法依规进行处理。

《规则》还规定发生以下情况时，南方能源监管局可对市场进行调整，也可授权市场运营机构进行临时调整：电力系统故障或技术支持平台不能正常运行影响广东调频市场运营;电网出现电力平衡紧张、调峰困难、断面约束矛盾严重等其他必要情况;市场主体滥用市场力、串谋及其他严重违约等情况导致市场秩序受到严重扰乱;其他影响广东调频市场正常运行的情况。

市场调整的主要手段包括：根据电网实时备用等情况调整调频容量需求及中标发电单元调频容量，调用未中标发电单元;调整市场限价;调整发电单元参与市场出清资格标准;暂停市场交易，处理和解决问题后重新启动。市场暂停期间所对应的结算时段，市场主体的补偿费用以最近一个交易日相同时段的广东调频市场价格作为结算价格;市场运营机构为保证电力系统安全运行而采取的必要措施。