陕西：三大电价举措助力绿色发展！

8月7日，陕西物价局发布《陕西省物价局关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见》，文件指出，要健全促进节能环保的电价政策，落实差别化电价政策，完善峰谷电价政策及部分环保行业用电支持政策。

《意见》明确，到2020年，有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成，促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强;到2025年，适应绿色发展要求的价格机制更加完善，并落实到全社会各方面各环节。

落实差别化电价政策：

严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策和电解铝、水泥、钢铁行业的阶梯电价政策，明确相关行业差别电价和阶梯电价加价标准。

完善峰谷电价政策：

加大峰谷电价实施力度，运用价格信号引导电力削峰填谷。在销售电价总水平不变的前提下，研究建立峰谷电价动态调整机制，合理确定并动态调整峰谷时段，扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度，引导用户错峰用电;

鼓励市场主体签订包含峰、谷、平时段价格和电量的交易合同，利用峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制，促进储能发展。利用现代信息、车联网等技术，鼓励电动汽车提供储能服务，并通过峰谷价差获得收益，进一步完善居民阶梯和居民峰谷电价政策。

完善部分环保行业用电支持政策：

2025年底前，对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电，免收需量(容量)电费。

详情如下所示：

陕西省物价局关于创新和完善促进绿色发展价格机制的实施意见

各设区市物价局、杨凌示范区发展改革局，韩城市物价局，神木市、府谷县物价局，各扩权县(市)物价局：

绿色发展是建设生态文明、构建高质量现代化经济体系的必然要求，是发展观的一场深刻革命，核心是节约资源和保护生态环境。为深入贯彻习近平中国特色社会主义思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，助力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，加快促进生态文明和美丽陕西建设，根据《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规〔2018〕943号)精神，结合我省实际，现提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和落实新发展理念，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十三届三中全会精神，按照高质量发展要求，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建立健全能够充分反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制，完善有利于绿色发展的价格政策，将生态环境成本纳入经济运行成本，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域，促进资源节约、生态环境保护和污染防治，推动形成绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

(二)基本原则

——坚持问题导向。重点针对损害群众健康的突出环境问题，紧扣打赢蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等标志性战役，着力创新和完善污水垃圾处理、节水节能、大气污染治理等重点领域的价格形成机制，理顺利益责任关系，引导市场，汇聚资源，助力打好污染防治攻坚战。

——坚持污染者付费。按照污染者使用者付费、保护者节约者受益的原则，创新资源环境价格机制，实现生态环境成本内部化，抑制不合理资源消费，鼓励增加生态产品供给，使节约资源、保护生态环境成为市场主体的内生动力。

——坚持激励约束并重。针对城乡、区域、行业、不同主体实际，在价格手段可以发挥作用的领域和环节，健全价格激励和约束机制，使节约能源资源与保护生态环境成为单位、家庭、个人的自觉行动，形成共建共享生态文明的良好局面。

——坚持因地分类施策。支持各地结合本地资源禀赋条件、污染防治形势、产业结构特点，以及社会承受能力等，研究制定符合绿色发展要求的具体价格政策;鼓励有条件的地区制定基于更严格环保标准的价格政策，更好促进生态文明建设和绿色发展。

(三)主要目标。到2020年，有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系基本形成，促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强;到2025年，适应绿色发展要求的价格机制更加完善，并落实到全社会各方面各环节。

二、完善污水处理收费机制

(一)加快建立城镇污水处理费动态调整机制。按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本(不含污水收集和输送管网建设运营成本)并合理盈利的原则制定污水处理费标准，具备条件的建制镇全面建立污水处理收费制度，同步开征污水处理费，2020年底前将污水处理费调整到位。同时按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，定期评估各地污水处理费运营成本，建立污水处理费动态调整机制，依法制定和调整污水处理收费标准，确保调价工作平稳实施。

(二)完善企业污水排放差别化收费机制。根据企业排放污水中主要污染物种类、浓度、环保信用评级等，分类分档制定差别化收费标准，促进企业污水预处理和污染物减排。对污水排放符合国家、地方标准的企业，执行正常的企业污水处理收费标准，对于超标排放的污水实行更高的收费标准。各地可因地制宜确定差别化收费的主要污染物种类，合理设置污染物浓度分档和差价标准，有条件的地区可探索多种污染物差别化收费政策。工业园区要先行试点污水排放差别化收费政策。

(三)建立与污水处理标准相协调的收费机制。污水处理排放标准提高至一级A或更严格标准的城镇和工业园区，可相应提高污水处理费标准。水源地保护区、地下水易受污染地区、水污染严重地区和敏感区域特别是劣Ⅴ类水体以及城市黑臭水体污染源所在地，要实行更严格的污水处理排放标准，并相应提高污水处理费标准。

(四)探索建立污水处理农户付费机制。在已建成污水集中处理设施的农村地区，探索建立污水处理农户付费制度，农户污水处理费标准要综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力，污水处理成本等因素合理制定。

(五)健全城镇污水处理服务费市场化形成机制。充分发挥价格杠杆作用，推动通过招投标等市场竞争方式，以污水处理和污泥处置成本、污水总量、污染物去除量、经营期限等为主要参数，合理制定和调整污水处理服务费标准，形成合理预期，吸引更多社会资本积极参与污水处理设施的投资、建设和运营服务，提高污水处理市场化程度和处理效率，促进城市、建制镇和农村污水处理均衡发展。建立污水处理服务费收支报告制度，污水处理企业应于每年3月底前，向当地价格主管部门报告上年度污水处理服务费收支状况，为调整完善污水处理费标准提供参考。