贵州电力体制改革从“破冰期”到“深水期”

2018-01-24 09:32:04 中国经济导报　点击量：评论 (0)

2017年，贵州省发电量首次突破2000亿千瓦时，达到2012亿千瓦时;2017年，全年贵州省市场化交易电量436亿千瓦时，减少企业用电成本40亿元;201

2017年，贵州省发电量首次突破2000亿千瓦时，达到2012亿千瓦时;2017年，全年贵州省市场化交易电量436亿千瓦时，减少企业用电成本40亿元;2013年以来，贵州省累计关闭退出煤矿626处，淘汰和化解落后产能8071万吨，为优质产能腾出了发展空间，减轻了企业经营负担，加速煤炭行业脱困发展……

这一组组数据，是贵州省近年来能源领域发展和改革的缩影。近日，记者在2018年贵州省能源工作会议上获悉，5年来，贵州省能源工作取得显著成效，能源领域发生深刻变革，能源领域持续释放重大改革红利，为贵州省经济社会发展提供了强有力的战略性、基础性支撑。

能源工业有力托举全省经济稳中向好

五年来，贵州新建成沙沱、马马崖2座大型水电站，投运塘寨、兴义电厂等一批清洁高效燃煤机组，新增电力装机1800万千瓦，总装机量达到5813万千瓦，位居全国第15位。2017年，全省发电量首次突破2000亿千瓦时，达到2012亿千瓦时，比2012年同比提高24.9%，年均增长4.5%;全省全社会用电量1385亿千瓦时，比2012年同比增长32.35%，建成500千伏“日”字环形电网;能源行业投资650亿元，2012年以来年均增长3%，支撑全省经济年均10%以上的增速。

2017年，贵州通过实施水火电发电权交易、电煤中长期合同和电力直接交易等运行新机制，落实水火电发电权交易12亿千瓦时，电煤合同履约量5808万吨，占电煤供应总量的41%。2017年，全年市场化交易电量436亿千瓦时，减少企业用电成本40亿元;工业用电量935亿千瓦时，同比增长6.9%，初步实现煤-电-用产业链条利益共同化、全省利益最大化。

2017年，贵州省能源工业增加值达到1208亿元、同比增长10.1%，占规模以上工业增加值的28.1%，有力托举全省经济运行稳中向好。

电力体制改革从“破冰期”到“深水期”

在电力生产和运行取得显著成效的同时，贵州省电力体制改革也取得重大突破并持续释放出重大改革红利。

一是输配电价改革推动电网运营模式实现重大转变。核定电网准许收入和输配电价水平，改变统购统销、赚取差价的运营模式，输电环节过网费每千瓦时下降1.66分，其中大工业用电过网费每千瓦时下降3.06分，在全国首批输配电价改革试点中降幅第一。完善居民阶梯电价政策，电量分档标准从全国第11位上升至第2位，提高幅度全国第一，减少居民电费支出2.2亿元，群众获得感和满意度提高。

二是电力市场化改革促进全省工业发展。率先建立全国首个股份制交易中心、省级电力市场管理委员会和电力市场交易规则。将实施改造升级的能矿资源企业纳入市场化直接交易范围，推动14家大型数据中心和打捆交易试点工业园区不受用电量限制参与市场化交易，基本实现大工业和新兴产业参与市场化交易全覆盖。

三是配售电侧改革有效激活市场主体活力。组建多元化混合所有制的贵安新区配售电有限公司，推动兴义市地方电力公司成为独立输电公司和配售电公司，售电公司数量达到52家，首次开展集中竞价交易。鼓励社会资本进入增量配电业务，选取10家工业园区开展试点并实质性开展交易，实现各市(州)和贵安新区试点全覆盖，打通社会资本有序进入通道，配售电市场格局发生重大变化。

四是跨省交易机制改革有效化解黔电外送量价矛盾。建立“计划+市场”黔电外送新机制，以“黔电送深”项目为基础开展跨区域直接交易试点，保住每年500亿千瓦时“黔电送粤”市场，确保“西电东送”可持续运行。

总的来看，贵州省电力体制改革从“破冰期”到“深水期”，实现竞争性环节电价、配售电业务、公益性和调节性以外发用电计划放开，成为用电价格最低省份之一，市场化交易电量比例全国第一，累计降低企业用电成本100亿元。2017年，贵州电网省内售电量突破千亿千瓦时，扭转了2008以来持续亏损状态，形成发电企业多发电、电网企业收入增、用电企业降成本多方共赢格局。

加快完善能源治理调控体系

2018年，贵州省能源系统将重点完成6个方面工作。

一要坚决保障能源安全稳定供应。以电煤为重点切实抓好供应保障，以能源运行机制为抓手切实抓好电力生产运行，以保障民生为重点切实抓好天然气、成品油稳定供应。

二要坚决打好煤炭工业转型升级攻坚战。坚决完成限期淘汰落后产能年度任务，坚决完成培育释放先进产能年度任务，坚决完成智能机械化改造升级年度任务，坚决完成煤炭资源三利用年度任务。

三要深入推进电力供给侧结构性改革。有序推进清洁高效燃煤机组建设，加快推进煤电机组超低排放和节能改造，积极推进新能源和可再生能源发展。

四要深入推进能源体制机制改革。深化能源工业运行新机制，深化电力体制改革，深化“放管服”改革，探索推进油气体制改革。

五要强力推进能源基础设施建设和升级改造。协调推进骨干电网建设和新一轮农村电网升级改造，协调推进天然气管网和储备设施建设，加快推进电动汽车充电设施建设。

六要加快完善能源治理调控体系。强化能源战略规划引领，强化政府调控，强化能源市场监管和法治建设，强化能源发展政策、资金支撑体系建设，强化安全监管体系建设。

原标题:贵州：能源改革红利持续释放成国内电价最低省份之一