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大力推进输配电成本监审 今年价格改革“硬骨头”被逐一啃下

2017-12-27 10:32:04 来源:新华每日电讯　 点击量： 评论 (0)
出台全面深化价格机制改革三年行动方案、重点领域价格改革不断突破、加强垄断行业价格监管……2017年,价格改革向深水区迈进,硬骨头被逐一啃下。十九大报告指出,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为
出台全面深化价格机制改革三年行动方案、重点领域价格改革不断突破、加强垄断行业价格监管……2017年,价格改革向深水区迈进,“硬骨头”被逐一啃下。
 
十九大报告指出,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。价格是各种市场要素的核心。未来价格改革将如何推进?百姓将增加多少获得感?
 
全面取消药品加成:看病能否更便宜?
 
2017年,我国在全面取消公立医院药品加成的同时,全面推开公立医院医疗服务价格改革,结束了60多年“以药补医”的历史。
 
以北京为例,4月8日起,北京所有公立医疗机构都取消了挂号费、诊疗费,取消药品加成,设立医事服务费。半年内,参加改革的3700多家医疗机构完成门急诊量1亿多人次,扣除CPI影响,医药费用增长不足2%,为2000年以来费用增幅的最低期。
 
【展望】根据2017年出台的《关于全面深化价格机制改革的意见》,下一步将巩固取消药品加成成果,进一步取消医用耗材加成,优化调整医疗服务价格。医用耗材包括心脏支架、手术用纱布、牙材料等。目前医用耗材加成基本在5%至10%。
 
“价格改革要强化与医药、医保、医疗等改革政策协同联动。”国家发展改革委副主任胡祖才说,通过规范诊疗行为、降低药品和耗材等费用,为调整医疗服务价格腾出空间;要树立底线思维,高度重视保障特殊病种群体、低收入群体特别是贫困家庭的利益。
 
垄断行业价格:涨还是降?
 
2017年,我国大力推进输配电成本监审,全面完成全国省级电网输配电价改革,核减成本比例达14.5%,降低企业用电成本480亿元,电力市场化交易比重提高到23%。
 
与此同时,为降低用能成本,取消向用户征收的城市公用事业附加353亿元;取消向发电企业收取的工业企业结构调整专项资金390亿元;取消电气化铁路还贷电价60亿元;降低重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持资金的征收标准,为企业减负160亿元。
 
在天然气价格领域,完成首次天然气跨省管道运输成本监审,核减成本比例达16%;在此基础上,降低非居民用气价格每立方米0.1元,减轻企业用气支出160亿元。加强地方天然气管输价格监管,减轻企业用气支出40亿元。
 
在铁路客运价格领域,普通旅客列车运输成本监审全面开展,年底将完成。
 
【展望】记者从国家发改委了解到,下一步我国还将制定完善居民供水供气供热成本监审办法、定价办法,力争2020年前实现全覆盖。在此基础上,加快理顺城市供水供气供热价格,研究逐步缩小电力交叉补贴,完善居民电价政策。
 
铁路客运领域,将进一步完善普通旅客列车硬座硬卧票价形成机制,逐步构建以列车运行速度和等级为基础、体现服务质量差异的票价体系。
 
节能环保价格:如何引导绿色消费?
 
为倡导绿色低碳的生活方式,我国重视发挥节能环保价格的调节作用。2017年,加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度相关意见出台,有利于水资源节约集约利用和产业结构调整。
 
针对北方地区清洁供暖,我国按照“企业可持续、居民可承受”的原则,统筹运用上网侧峰谷电价政策、输配电价改革、可再生能源直接交易、完善“煤改气”气价政策、完善供热价格政策等手段,建立健全清洁能源供暖价格政策。
 
【展望】国家发改委明确,未来将定期评估完善居民用电用水用气阶梯价格政策。按照补偿成本并合理盈利的原则,逐步调整污水处理、垃圾处理收费标准,探索实行差别化收费制度。完善北方地区清洁供暖价格政策。根据成品油质量升级进程,制定国VI标准价格政策。
 
民生价格保障:如何托底?
 
伴随价格改革迈向深化,加强价格监测预警,有针对性地开展价格调控,保障困难群众基本生活,成为更好发挥政府作用的重要抓手。
 
2017年,价格监管部门加强重点时段价格调控;研究完善生猪市场价格调控预案;督促各地执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
 
【展望】未来将进一步加强民生商品价格监测预警,研究完善价格异常波动应对预案,健全重要商品储备制度。适时完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。制定低收入群体保障预案,完善配套政策。
 
国家发改委副秘书长、价格司司长施子海说,在全面深化价格改革全过程中要始终把人民群众利益放在首位,保持民生商品和服务价格基本稳定,保障低收入群体基本生活,不断增强人民群众的获得感和幸福感。
 
原标题:今年,价格改革“硬骨头”被逐一啃下
 
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