贵州电力市场化改革试点可复制推广的经验分享

2017-10-12 15:08:20 北极星输配电网整理　点击量：评论 (0)

电力体制改革是以市场化为核心、方向和手段，促进电力企业加强管理，提高效率，引导电网合理投资，引导用户合理使用电力资源。2015年11月9日，贵州省获批全国首批电力体制改革综合试点。试点的主要目标是形成贵州

电力体制改革是以市场化为核心、方向和手段，促进电力企业加强管理，提高效率，引导电网合理投资，引导用户合理使用电力资源。

2015年11月9日，贵州省获批全国首批电力体制改革综合试点。试点的主要目标是形成贵州省独立的输配电价体系，组建相对独立的贵州电力交易中心，培育社会资本参与的配售电主体，建立规范的跨省跨区电力交易机制。

电力体制改革前后，电力购销模式发生了根本性改变。电力体制改革前是电网企业统购统销，电网企业既是买家又是卖家，向各发电企业购电、向各类电力用户售电，上网定价和销售电价均执行政府定价，以电力购销价差为其主要收入来源。发电企业只与电网发生买卖关系，市场营销相对简单。由于电力供需形势总体供不应求，第一轮电力体制改革市场化进程推进比较缓慢，只是在吉林、四川、湖北、广东等个别省份进行了大用户向发电企业直购电的试点，东北、华东等电力市场的试点也以失败告终。

新一轮电力体制改革后，将逐步转变为以市场化交易为主的电力购销模式。除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电不进入市场、继续执行政府定价外，其余用电将逐步进入市场，通过市场化交易发现并确定电力价格。在电力市场化交易中，电网企业将无歧视公平开放电网，其主要收入来源为政府核定的、以“准许成本加合理收益”核定电网公司的输配电价;发电企业和电力用户通过相对独立的交易机构开展直接交易，自主确定交易价格，实现电力购销由政府定价向市场定价的转变，通过市场建立价格形成机制，从而还原电力的商品属性。

2016年，贵州电力市场交易范围和交易规模进一步扩大，报装容量1000千伏安及以上的非公益类工业用户进入市场交易。全年市场化交易电量400.24亿千瓦时，占省内售电量的45%，占大工业电量的81.6%。

贵州省坚持问题导向，紧紧围绕“打破垄断、引入竞争”主线，以促进能源资源优势持续向经济优势转变为出发点和落脚点，按照“管住中间、放开两头”的体制架构，以四项改革试点破题突围，亮点纷呈，总结了许多可复制可推广的经验。

一是转变监管方式，推进配电价改革。通过改革，全省输配电价平均每千瓦时降低了1.66分钱。

二是重构市场规则，推动电力市场改革。2015年11月，组建了贵州电力交易中心，负责承担全省电力市场化交易日常工作。

三是积极探索，创新开展售电侧改革。以贵安新区为配售电改革试点，构建了社会资本参与投资配网增量新机制;改造地方电网企业，解除了贵州电网对地方电力的代管;鼓励社会资本组建售电公司，推进售电公司开展售电业务。

四是加强区域合作，加强跨省区交易改革。探索建立了跨省区交易新机制，提出“计划+市场”新机制概念，“黔电送粤”“黔电送深”等交易机制正在启动。

贵州电力交易中心严格执行电力市场交易规则，维护市场秩序，强化市场主体诚信体系建设。在开展市场化交易的过程中，密切跟踪直接交易用户欠费情况，通过对直接交易欠费用户下达中止市场交易预通知等方式，有力扼制了大用户欠费的势头。2016年对直接交易欠费用户共下达中止市场交易的预通知66份，帮助追回当年所有直接交易欠费共计4.35亿元，实现参与直接交易的大用户电费年结零，保障了发电企业和电网企业的合法权益。