铁老大卖电？有戏吗？

 

再继续讨论这个事之前，我们还是让数字说话，看看这个事多大。就先河北的收费情况。在关于电气化铁路（河北段）配套供电工程还贷电价有关问题的通知（冀价管〔2013〕21号）中明确了“新建电气化铁路配套供电工程（以下简称电铁工程）牵引用电（下同）的还贷电价，自2013年1月1日起执行标杆电价政策，还贷标杆电价为每千瓦时0.10元。”，这是个不小的数字，比目前的电力交易市场的1分、2分的差价大多了。

 

 

具体金额，如下表：

 

按照中长期铁路网规划的数据，截止到2015年底，我国的高速铁路的保有量是1.9万公里，高速铁路都是电气化铁路。按照每30公里一个牵引变电所的平均数，那么2015年底我国送电运营的牵引变电所就至少有650个以上，即便按照最保守的平均每个牵引变电所的容量是4万计算，那么铁路系统的用电容量就至少达到了2500万 kVA，再加上无数客运站、场站等的用电，总容量会远远超过长江三峡的2250万千瓦总装机容量，估计也不会比吉林省全省的容量少多少，所以铁路是个巨无霸电力用户。具体资产总额到底是多少外人不知道，但是从装机容量看，最起码也在5000亿以上。把这一块用电独立出来，完全可以让电力市场改革热闹起来，成为独立的最大的成系统的电网系统，完全可以和国网、南网以及内蒙古电力PK一下，大力推动一下改革的，可惜啊！铁路系统估计想盘活这些资产，从电网身上划拉点肉，但是电网捷足先登、釜底抽薪，铁路没了供电资产，只能还是乖乖地“科学”、“被动”用电，其它的甭想。铁老大都玩不过电网，咱们是不是可以简单推断下，社会资本恐怕玩起来更加不易了吧。当然了，群众们也可以这么想，那就是国家还是大力支持社会资本参与改革滴。。。

 

 

国家发改委文件第二条就有点看不懂了，“按照《省级电网输配电价定价办法》，已投产电气化铁路配套供电工程计入省级电网输配电有效资产，不再扣减电气化铁路配套供电工程还贷电价加价收入。”但是，《省级电网输配电价定价办法》对可计提收益的固定资产范围明确不得纳入这个资产范围的就包括“企事业单位、用户投资或政府无偿移交的非电网企业投资部分对应的输配电固定资产”，但是现在发改委又明确了这部分资产“计入省级电网输配电有效资产”就有点前后矛盾的味道了。具体矛盾也好，不矛盾也罢，和咱也没关系，反正都是国有资产，有了矛盾他们自己解决，咱管不着。我们就看到两件事，第一，铁路外部输配电资产被电网拿走，铁路从有资产可以借助电力改革加以盘活变得一无所有，变成了纯粹的、一般的电力用户；第二，电网公司无偿接收的这部分资产计入有效资产范围，言外之意，就是可以通过输配电价定价机制加以回收，也就是有了收入的来源。本来这个收入至少理论上来讲是属于铁路的。还是那句话，这么做属于国家的事咱管不着，我们只是好奇，为何在审批电铁项目之初不明确投资界面，非要等到现在呢？这不是给了外界浮想联翩的借口嘛。

 

 推测起来，由于已投产电气化铁路配套供电工程（包括线路）等完成了产权的转移，不再属于铁路系统，那么铁路就被剥夺了成为增量配电网运营商的资格，没办法自己玩电网运营了。作为安慰，发改委在文件第三条里说“鼓励…参与电力市场交易，自行或委托电网企业、售电公司等第三方通过市场化方式采购电能”，还是老老实实当个用户吧。这确实很可惜，因为铁路系统拥有庞大的历史资产以及事实上的铁路供电局的供电段，人、财、物条件都完全具备，如果能够进入到电改事业中来，会极大推动第那里改革。

 

    发改委可以对属于国有资产的铁路系统的电力工程资产加以划转，对于私人的资本就没这个权力。那么如何用好这部分资产以便换钱，那就是个大学问了。以前这部分资产属于无效投资资产，所谓无效是这部分资产其实不是资产而是负债，每年还要倒贴维护费，现在可以适度盘活，但是对照铁路故事，看来不那么容易。