售电课堂——“基本电费”解析

什么是“基本电费”?

大工业用户所适用的两部制电价包含“电度电价”和“基本电价”，通过“电度电价”收取的是“电度电费”，通过“基本电价”收取的是“基本电费”。也就是说，“基本电费”是大工业用户所应缴纳的输配电费的一部分。

用户可以自行选择是按变压器容量还是按最大需量来缴纳“基本电费”。

为什么要制定两部制电价?

输配电价的制定要遵循“公平负担”原则和“弥补成本”原则。“公平负担”原则要求用户所缴纳的输配电费合理反映其引起的输配电成本，使得电网企业能以尽可能低的价格为用户提供优质的输配电服务;“弥补成本”原则要求电网企业的合理成本能得到弥补并能获得合理收益。

输配电成本的构成比较复杂。其中一部分成本，比如损耗等，和用户用电量密切相关;而另外一些比较固定的成本，比如电网投资，和用户的用电量关系不大，却和用户的负荷关系很大。

为了遵循“公平负担”原则，需要对上述成本分别定价。如果只制定单一制电度电价，不论电度电价怎么核定，都无法准确地分摊那些和用电量无关的输配电成本：要么电网企业无法回收其成本(这违背了“弥补成本”原则)，要么导致一部分用户对另外一部分用户的严重补贴(这违背了“公平负担”原则)。

既收取“电度电费”又收取“基本电费”，电网企业有没有重复收费?

根据前面的分析，输配电费根据成本动因分成多个部分来收取，这些部分合起来才是用户应承担的输配电费。

我国当前实行的两部制电价就是这种情况(当然，各地电价的测算方式可能会有不同)，两部制电价用户所缴纳的“基本电费”和“电度电费”都是其应缴纳的输配电费的组成部分，电网企业向两部制电价用户收取“基本电费”不是重复收

当前的“基本电价”存在哪些问题?

首先，尽管两部制电价相对于单一制电价更能合理地分摊输配电成本，但很多省区目前还只有大工业用电适用两部制电价，部分一般工商业用户只能适用单一制电价。

其次，很多省区的“基本电价”占比较低，导致回收的“基本电费”在输配电费中的占比显著低于实际输配电成本中的固定成本占比。

另外，大部分省区的两部制电价中的“基本电价”没有分电压等级核定，这样的“基本电价”无法准确反映实际输配电成本，会造成不同电压等级用户之间的交叉补贴。