现货市场研究 如何制定竞争参考水平？

美国的RTOs和ISOs在联邦能源监管委员会(FERC)的约束下运营电力批发市场。RTO和ISO旨在通过1)发电厂边际成本竞价2)最低成本调度来鼓励竞争和提高效率。当这一目标由于市场结构或行为问题无法实现时，则引入报价缓解(EnergyOfferMitigation)机制。

市场力缓解机制可以有效刺激竞争。该机制的触发：

或1)由RTO，ISO和第三方监测机构组合决定

或2)单单靠第三方监测机构触发。

RTO和SIO电力市场的缓减机制，基于市场具有竞争性并以此为前提的，电力报价要大体等于短期的边际成本(包括机会成本)。一般而言，若某一供电方达到某一阈值，其报价将会被缓解机制调整到参考水平。

各个RTOs和ISOs中的报价缓解机制的细节有所不同，但是都运用了两个通用性方法：结构(Structural)性方法及“行为-影响”(Conduct-and-Impact)法。PJM和CAISO用结构性方法。ISO-NE、MISO和NYSIO用“行为-影响”法。

下面元素在6大RTO和ISO中是共通的：

1)参考水平的应用

2)$1,000/MWh的价格上限

3)应用电网约束识别系统状况从而得知何处需要进行缓解

4)考虑发电方的所有权和从属关系。

竞争参考水平的制定基于短期边际成本并且需要及时更新，更新条件则是燃料价格指数。

有效的市场力缓解机制的核心是对边际成本的衡量。被应用在RTOs和ISOs的减缓规则要确保报价可承担边际成本，但同时又不能有操纵市场的能力。在实际中，估算边际成本极其复杂。例如，燃料成本，包括天然气和燃油价格，可能在逐日或一日之内有根本性的变化;另外机会成本也很难被精密确定下来。由于这些原因，缓解规则的制定包括了电力报价的灵活性。除了灵活性，RTO和SIO的报价规则也可以一定程度修复其报价能力，以满足边际成本。

ISO-NE,MISO,CAISO和NYISO中市场的监管者(内部和外部第三方)都负责计算电价和辅助服务的参考水平。若燃料价格每日变动，比如天然气价格每日变动，市场监管者则需要每天更新参考水平。在RTO和ISO中的发电方如果认为监管者的报价存在错误，他们可以联系监管者以寻求新的参考水平价格。PJM的发电方依据PJM成本发展规则(PJM’s CostDevelopmentGuidelines)自行上报参考标准。

RTO和ISO中的市场监管者估算参考价格的方式也不同。CAISO,ISO-NE,NYISO和MISO的监管者通过多种方法计算参考标准，包括发电方历史最低报价;发电方在某一节点的最低电价;从燃料价格和热耗等基本要素中推导出边际成本。所有的RTO和ISO包括PJM，都会考虑机会成本。

结构法和行为影响法的最大区别是：在结构法中，会有额外基于预估边际成本10%的加成。而在行为影响法下，参考水平就等于边际成本。

结合中国国情，我们建议：

1、价格部门应介入电力现货市场建设中竞争参考价格的制定，避免缓解措施不足，或者缓解措施过度。加强第三方监测，为阈值、参考价格设定提供专业支持。

2、定期对各市场进行竞争性评估。