将电力直接交易设计成“优惠电”的秘密

2017-03-07 16:35:55 电力法律观察郑明　点击量：评论 (0)

近日，郑明先生致电观茶君，声称他发现了一个秘密，能将电力直接交易设计成符合降价要求的优惠电！既然是由市场决定价格，那么直接交易就有可能降价，也可能涨价，怎么可能只降价不涨价呢？观茶君百思不得其解。

近日，郑明先生致电观茶君，声称他发现了一个秘密，能将电力直接交易设计成符合降价要求的“优惠电”！

既然是由市场决定价格，那么“直接交易”就有可能降价，也可能涨价，怎么可能只降价不涨价呢？观茶君百思不得其解。于是虚心求教于郑先生，请他分享一下他的重大发现。

于是，郑先生非常大度地发来了他的解释：

为有序放开A省发用电计划，扩大市场交易规模，同时兼顾各方利益，经过几宿冥（xia）思(che)苦(dan)想，设计了一套电力直接交易操作模式，评析了实施效果。

一、电力直接交易模式设计

基本背景。假设A省年度发电计划规模1200亿千瓦时，大工业用户年用电500亿千瓦时。电改前，政府部门将这1200亿千瓦时电量分配给各发电企业，然后由电网企业（电力调度机构）按照可再生能源全额保障性收购、非可再生能源发电年度计划进度一致的原则安排发电，电网企业按国家核定的上网电价与发电企业结算上网电量。

市场设计目标。①有序放开发用电计划，降低大工业用户购电成本。②确保发电侧降价幅度可控，不引起发电企业强烈反弹。③不改变电力调度管理模式，避免电网企业安全风险借口。③不改变电力调度管理模式，避免电网企业安全风险借口。

市场模式设计。为实现上述目标，市场模式应包括以下四方面内容：

①有序放开发电计划，给定市场交易规模。保留大部分年度发电计划，包括优先发电电量计划和基数电量计划（以下统称“计划电”），由政府部门按照老办法分配给发电企业。以A省为例，如果发用电计划放开20%，则政府部门分配960亿千瓦时“计划电”，同时给定年度市场电量规模240亿千瓦时。

②大规模放开用户准入，用户侧部分电量参与。为让更多的大工业用户享受改革红利，大规模放开用户准入，参与市场用户需求往往大于给定的年度市场电量规模，形成一个供不应求的市场环境（准确讲，应该是“优惠电”不够分的状况）。此时，用户侧部分电量参与市场，不足部分，由政府目录电价保底结算。

③以年度场外交易为主，操作简单可控。对于给定的年度市场电量总规模，还可以有几种处理思路：一是将市场电量按装机规模分配给发电企业，由发电企业挑选用户（发电企业可以让利给用户甲，也可以让利给用户乙）；二是将市场电量按历史用电量分配给大工业用户，由用户挑选发电企业；三是充分发挥政府引（la）导(lang)作(pei)用。不管是哪种思路，符合准入的发电企业、大工业用户，每年通过场外交易签订年度合同。

④保持计划调度模式不变，计划体系兜底。不管是政府部门分配给发电企业的“计划电”指标，还是发电企业根据政府部门给定的市场规模签订的“市场电”，跟以往一样，都交给电网企业（电力调度机构）去分解执行。实际执行过程中，优先结算市场电量，发电侧产生的合同偏差用计划电量滚动调整，用户侧产生的合同偏差按目录电价结算。

二、市场模式效果评析

采用上述设计的市场模式，可以实现相关目标，具体体现在：

一是帮助用户买到便宜电，且基本不承担市场风险。对于大工业用户，如果市场电价格比目录电价高，肯定不会去瞎凑热闹了。与此同时，参与市场交易的电力用户处于“市场+计划”双轨制，实际用电量超过市场电量的部分，按照目录电价结算，基本可以规避市场价格波动风险。

二是市场价格平稳可控，各方基本都可以接受。尽管目前处于供大于求的环境，通过控制交易电量规模、放开用户准入管理，营造了一个供不应求的市场环境。在这种环境下，如果发电企业不降价，则拿不到市场电份额，降低利用小时数，但是发电企业可以选择给谁让利；如果用户狮子大开口，则可能买不到市场电，享受不了或者只能较少部分享受市场电降价红利。因此，市场价格必然围绕价格主管部门核定的上网电价，在一个平稳可控的区间波动。

看了郑先生的方案设计和分析，观茶君竟佩（cha）服（yi）地说不出话来！

对了，郑先生还特别嘱咐观茶君一定要特别注明：

以上说法纯属臆想，如与某些实际做法雷同，则纯属巧合。

电改非易事，且行且观察。

原标题:将直接交易设计成“优惠电”的秘密，一般人我不告诉他