观点丨发电端让利1827万综合价差-0.32分——湖南2017年电力市场交易总结及建议

2017-12-05 14:32:37 来源:北极星电力网　点击量：评论 (0)

本轮电力体制改革的核心是坚持市场化方向，放开发电侧发电计划，促进发电侧充分竞争，实现高效环保机组多出力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。放开售电业务，允许多元化市场主体参与售电市场竞争，有利

3、交易规则非常完善，但政府电力管理部门面对发电联盟却无计可施。

湖南省电力交易规则引入了上下调偏差平衡机制，其目的是鼓励发电侧充分竞争。虽然规则很完美，但在坚固的发电联盟面前，交易规则的作用有限。政府电力主管部门明知发电侧操控电力市场交易，但并没有启动反垄断、电力市场监管调查。

4、售电公司完全受制于发电企业，未发挥促进市场竞争的作用。

发电侧联盟牢固，价格策略思路清晰、控制持之以恒，发电侧控制月度竞价比双边协商低，导致各独立售电公司为了企业利益，积极主动恳求发电企业达成双边协商，甚至出现有些售电公司与发电厂联系晚了点，发电厂就不给双边协商电量。

本轮改革增加售电公司目的之一是通过售电公司打包用户后，交易电量规模大，增加议价能力，通过售电公司参与市场竞争，特别在当前电力供大于求的情况下，使市场价格体现供需关系，淘汰落后煤电产能。

从湖南三个月电力市场交易情况来看，该作用一点都未发挥，议价能力跟电量多少没有关系，电量再大都比发电企业的售电公司购电价差低，发电企业就是通过垄断，维护自家售电公司在电力零售市场的优势，希望来年电力客户由独立售电公司转向发电企业的售电公司，其目的是占有大部分电力零售交易份额，以便更好控制电力市场交易。

个人建议

湖南电力交易降价很低主要原因是发电联盟的结果，但也与当前电煤价格高、机组全年利用小时数低有关。因此，本人提出以下建议：

1、政府主导煤电行业去产能。

2018年底前关停省内100MW及以下的燃煤小机组(含自备电厂燃煤机组、煤矸石综合利用机组)，2019年底前关停200MW及以下的燃煤机组，2025年底前关停300MW及以下的燃煤机组。同时，2018年的燃煤机组基数电量向节能、环保的机组倾斜。

2、加强外电入湘通道的建设。

广东省与湖南同样缺煤，广东电网与省外电力联网有“八交九直”，而湖南目前只有“三交一直”，三回500千伏交流线路与湖北电网联接，一回800千伏直流与西北电网联接，应加快荆州至长沙1000千伏特高压交流、四川至湘南直流特高压线路建设。

3、政府组织出面干涉垄断。

政府组织反垄断方面的专家、律师成立调查小组，对湖南省2017年10-12月份电力市场交易情况进行分析、调查、取证，如能证明价格联盟事实存在，应对参与单位采取罚款、取消基数电量或停机等处罚措施，必须让电力交易价格由市场决定，绝不允许发电集团以亏损的名义操控市场价格。电力交易是一种特殊商品，在目前的批发市场上，电力质量都一样，按照市场规律，应该量大优惠更多，而实际并非如此，这是否可以成为价格联盟的一个证据，有待专家给出答案。

4、售电公司为参与祁韶直流挂牌交易的贫困地区企业及省内重点企业做了大量的服务工作，政府应允许售电公司收取服务费用或者对价差收益进行分成(可以规定售电公司在祁韶直流挂牌交易部分价差分成比例原则上不得超过25%)。

5、售电公司一是要适应湖南省电力改革的实际情况，不能完全寄托价差收益获利，要改变收益靠购售价差的单一运营模式，必须拓展用户需求侧的开发，为电力用户提供增值服务，通过多方位的专业服务获取企业效益;二是要继续参与市场，激活市场;三是防止恶性竞争，随意承诺保底，避免出现违约事件。

附表1：全国燃煤发电标杆上网电价