新电改的“下半场”：市场化提速引关注、全国试点遍地开花

2017-11-17 14:14:23 来源:中能网　点击量：评论 (0)

从业内获悉，国家发展改革委、国家能源局组织近日召开了电力体制改革专题会议，会议明确了电力市场化改革的细化方向。在中央提出能源革命的大背景下，被称为啃硬骨头的电力体制改革一直格外引人关注。日渐明确在

电力现货市场建设试点启程。目前，南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区被选为第一批电力现货市场建设试点。按照要求，试点地区应加快制定现货市场方案和运营规则、建设技术支持系统，2018年底前启动电力现货市场试运行；同时，积极推动与电力现货市场相适应的电力中长期交易。

值得注意的是，在试点过程中也出现一些问题。据了解，今年以来，国家发改委牵头组成联合调研组，先后多次开展增量配电业务改革试点实地调研。“民营资本参与增量配电试点的呼声较高，各地项目进展不一，面临着一些阻力和障碍，比如在招标环节，部分省份存在直接或间接指定项目业主的现象，相关规划之间存在冲突；股权比例的设置方面，电网企业普遍要求绝对控股。”有业内人士透露。

对此，发改委电力体制改革专题会议和上述调研总结都数次明确要求，增量配电试点项目必须经过公开招投标，不能有指定行为；电网企业要积极参与竞争，但应采取与社会资本合作的方式，第一批试点项目中电网企业控股、参股的项目不得超过50%，原则上不搞绝对控股。

改革提速

随着新一轮电力体制改革的推进，大用户直购电、跨省跨区竞价交易、售电侧零售等具有市场化特质的电量交易已初具规模，市场化交易电量占比日益提高。其中，大用户直购电交易规模最大。

我国大用户直购电试点起步于2002年电力体制改革，但是在十八大以前推进十分缓慢。2011年，全国直购电交易量仅81.94亿千瓦时，在当年全社会用电量中占比不足0.2%。2013年，国家宣布取消大用户直购电行政审批项目，自此直购电逐步走上“康庄大道”，交易量激剧扩大。到2015年，全国大用户直购电交易电量达到4300亿千瓦时。2016年，全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。其中，大用户直购电量接近8000亿千瓦时，同比增长85%。

数据显示，今年上半年，各地签订直接交易年度、月度合同以及交易平台集中交易电量累计9500亿千瓦时左右。国家电网、南方电网和蒙西电网营业区范围内的直购电交易量达到5000亿千瓦时，同比增长了50%，占电网企业销售电量的比重已经达到22%。国家发展改革委预计，年底全国包括电力直接交易、发电权交易、跨省送电交易等在内的电力市场化规模将达到2万亿千瓦时，较上年翻一番，占电网销售电量的比重达到35%。其中，全年电力直接交易电量规模约1.2万亿千瓦时，同比增长约50%。

电力市场化改革促进了用电价格下降，降低了企业用电成本。据国家发展改革委披露的信息，去年电力行业共降低企业用能成本1000多亿元。其中，全国市场化交易电量每千瓦时平均降低电价约7.23分，为用户节约电费超过573亿元。今年上半年，已执行的市场化交易电量平均降价4.7分/千瓦时，降低企业用能成本约230亿元。

“输配电价改革后，平均输配电价比现行购销价差减少1分/千瓦时，核减32个省级电网准许收入约480亿元。”7月26日，国家发展改革委价格司巡视员张满英在新闻发布会上表示，预计全年降低用电成本1000亿元，其中市场化交易电量降低电价达到180亿元，当年完成输配电价降低380亿元。