售电市场的正确打开方式？

2017-03-12 12:49:25 大云网　点击量：评论 (0)

改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。电力体制改革亦然。近日，几度推迟的新电改六大配套文件终于出台，无疑这意味着中国电力发展体系将步入新阶段。如果说2002年国发5号文提出厂网分开、主辅分离打破了电力

【售电竞争：这场博弈到底由谁来玩?怎么玩?】

根据《意见》内容，售电侧改革后，参与竞争的售电主体可分为三类：一是电网企业的售电公司;二是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司;三是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保低供电服务。从单一的电网企业，到如今吸纳多类市场主体参与，电力市场中的竞争机制正在形成，壁垒正在打破，9号文件中提出的“管住中间、放开两头”架构也正在逐步实现。

当然，放开市场准入并不意味着售电侧改革的“零门槛”。要想成为卖电老板，必须符合相应的市场准入条件。根据《意见》说明，在售电侧改革实施后，注册认定将代替行政许可的准入方式，实行“一承诺、一公示、一注册、两备案”。《意见》还规定了售电公司的资产要求：资产总额在2千万元至1亿元人民币的，可以从事年售电量不超过6至30亿千瓦时的售电业务;资产总额在1亿元至2亿元人民币的，可以从事年售电量不超过30至60亿千瓦时的售电业务;资产总额在2亿元人民币以上的，不限制其售电量。此外，拥有配电网经营权的售电公司其注册资本不低于其总资产的20%。所以，随着售电侧改革顺利实施，民营资本规模只要超过2000万，具备相应设备、人员、业务许可证的，便有机会申请成为售电侧市场主体。

在退出机制方面，如果售电公司因违反国家相关法律法规、严重违反交易规则或破产倒闭而退出售电侧市场，电网企业将会承担起供电营业区内的保底供电服务，以保障全社会的供电稳定。

【进军售电两大主力：发电企业积极电网条件最好】

“9号文”延续了5号文“管住中间、放开两头”的改革思路，将有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，逐步打破垄断，改变电网企业统购统销电力的状况，推动市场主体直接交易，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

11月30日，《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》6文齐发，进一步细化、明确了电改有关要求及实施路径。

售电侧是“放开两头”的组成部分，其在电改中的重要性不言而喻。根据配套文件，电网企业、发电企业均可组建售电公司。

据国家能源局电力司负责人介绍，“中发〔2015〕9号文提出多途径培育市场主体，并未禁止电网企业参与市场化售电业务。售电侧改革试点阶段，允许各地探索电网企业投资成立独立法人资格的售电公司，参与市场化售电业务，并在总结试点经验基础上，修订完善电网企业参与市场化售电业务相关政策。”

“电网企业参与售电业务条件最好、竞争力最强。因为对于售电企业所需的硬件、软件条件，电网企业目前均已具备。现有电网企业只需换一个名称即可转身为售电企业。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，“但因售电放开会瓜分其市场份额，所以电网动力不足。相比而言，发电企业积极性最高。”

“发电企业参与售电业务，是参与日益激烈市场竞争的必然选择。”大唐集团公司办公厅政策研究室杨新林撰文表示，“向产业链下游延伸实现发售一体化，实现发电、售电业务相互协同、相互支撑，能够应对发电侧电量、电价放开的影响，更好实现存量发电资产价值;能够培育新的利润增长点，优化资源配置和战略布局。”

据记者了解，售电量是决定发电企业业绩的重要因素。当前电力供需形势宽松，如何扩大市场份额、提升售电量，对发电企业尤为重要。在售电放开后，发电企业可以组建售电公司，直接参与售电;另一方面，发电企业可以将电力卖给其他售电公司，相当于将售电业务外包给专业售电公司。两者都是发电企业提高售电量的决定因素，由于事关企业业绩，所以发电企业积极性极高。

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