发电企业必读：如何进入售电市场

2017-03-08 16:00:58 能源杂志作者:陈臻葛志坚　点击量：评论 (0)

导读：发电企业和电网企业作为电力行业的一对冤家，他们之间的博弈既是利益的博弈，也是规则的博弈。两者博弈的结果在很大程度上决定着售电体制，乃至整个电力体制进一步深化改革的成败得失。9号文明确规定稳步推

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上下游与竞争关系之博弈

9号文及配套文件保留了电网企业除发电外的全产业链功能(输配售);同时，发电企业将拥有除输电职责外(发、配、售)的产业功能，因此，电力系统将彻底转变传统的“发-输-配-供-用”单向的B2C电力供给体系，上下游关系将日益复杂和模糊化。

首先，发电企业面临上下游与竞争关系叠加的问题。由于暂不涉及调度分离问题，电网企业仍占据绝对优势，在电力系统中仍处于中枢指挥地位，从这种意义上说，发电企业与电网公司的仍为上下游关系。同时，售电侧放开后，电网与发电在售电领域将成为竞争关系，对电力企业利润贡献最大的工商业大用户将是电网企业和发电企业争夺的主要对象。

因此，电网企业是否会利用其在电力系统中的中枢地位，在售电领域从事不正当竞争行为，是发电企业决定是否进入售电市场的关切问题之一。

其次，发电企业面临向电网售电和自身售电关系处理问题。受经济下行影响，发电企业在电网统筹体制下虽然经营困难，但勉强能吃上“大锅饭”;如直接开展市场化直供售电，保不准还“没饭吃”。在现货市场建立前的相当长一段时间内，发电企业将面临双轨制售电体制下的艰难取舍问题。

第三，发电企业面临发电侧开放与售电侧开放双重压力。为保证售电公司能够在公平公正的市场环境下竞争，有必要对电网企业向售电公司开放(包括为售电公司与发电企业达成的购电交易提供输电服务)的接入标准、工程规范及相关管理细则进行规范，确保输配电网公平开放。

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“蛋糕”切分之博弈

电价体制是电力系统的核心管制手段。本次电改将重塑电价体制，电网企业将改变赚取购销差价的商业模式，按照政府核定的输配电价收取过网费。这对于发电企业来说，事实上面临着重新切分蛋糕的危机与挑战。

首先，发电企业投资售电公司(拥有配网经营权的)存在与电网企业争夺输配电价的问题。政府在核定输配电价时，已经将配电成本核算在输配电价当中;从已公布的试点地区输配电价改革方案来看，输配电价目前最多只能细化到分电压等级的输配电价，并不可能反映出是否包含某个末端配网(如某个园区配网)的成本。

因此，与独立售电公司相比，拥有配网的售电公司在成本上并无优势可言。发电企业投资配电网，要么能够争夺输配电价，要么另辟蹊径，以提供增值服务弥补成本的短板。

其次，批发电价与零售电价并未同步放开，发电企业要在双轨制价格体系中寻找平衡点。从配套文件及3个监管规则(征求意见稿)来看，电力批发市场价格将实现放开，但零售市场仍维持政府定价(随着电力市场准入用户范围的扩大，零售市场将会有出逐步放开的过程)。发电企业投资设立的售电公司，面对适用刚性价格(即政府定价)的用户，盈利模式如何设计课题很多。

第三，输配电价核减的利益流向，将成为发电企业、电网和用户争夺的焦点。但是，政府在核减时能够核减多少，无疑带有在电网与发电、用户侧分配利益的性质。从现行试点的大用户直购电来看，基本上是发电侧让利，用户侧得利，这也是导致发电企业对大用户直购电持保守态度的重要原因。