亿级国企再现“85后”董事长、“90后”董事

两名董事郭宏坤、陈名洋，分别出生于1991年5月和1992年6月。

12月9日，山东省淄博市临淄区委宣传部官方微博发布了题为《临淄区对公有资产经营有限公司高管任用情况进行调查》的消息。

消息称：近期，针对媒体关注的公有资产经营有限公司董监高人员“年轻化”问题，临淄区委、区政府高度重视，已成立由纪检、组织、人社等部门组成的工作组，对公有资产公司董事会成员任用情况进行调查，将根据调查结果依法依规进行处理。

▲微博截图

消息同时称，将加强干部考察任用，配好公司董事会管理班子，努力提升公司经营管理水平。

此前11月7日，该公司发布公告，取消了2018年度第一期中期票据的发行。

今年10月，淄博市临淄区公有资产经营有限公司计划在全国银行间债券市场公开发行“2018年度第一期中期票据”，此后发布的“2018年度第一期中期票据募集说明书”中，披露了企业人员的基本情况。

其中，该企业的“85后”董事长和2名“90后”董事，引起了舆论关注。

据公开信息披露，临淄区公有资产经营有限公司是临淄区政府出资组建的国有独资公司，成立于1995年12月。该公司注册资本为2亿人民币，经营范围为城市基础设施建设投资、新农村(小城镇)建设投资、土地储备开发与整理等。

在该公司董事会成员中，董事长张海港为“85后”，上任时27岁，两名董事郭宏坤、陈名洋分别在24岁、23岁出任该职务。此外，该公司共有61名员工，年龄全部为35周岁以下。

据公开的董事会成员，董事长张海港生于1988年10月，大专学历，2010年2月至2011年7月任山东天成联合会计师事务所职员;2011年11月至2013年3月任商业会计;2014年1月起，历任临淄区公有资产经营有限公司财务部项目助理、项目经理;2015年11月至今担任临淄区公有资产经营有限公司董事长。

其余两名董事郭宏坤、陈名洋，分别出生于1991年5月和1992年6月。

郭宏坤为本科学历，2012年11月起历任临淄区公有资产经营有限公司项目运营部项目助理、项目经理，2015年11月任临淄区公有资产经营有限公司董事。

陈名洋2015年7月任临淄区公有资产经营有限公司项目运营部项目助理，2015年11月任临淄区公有资产经营有限公司董事。

该公司的监事会成员，年龄也均为“80后”、“90后”。其中，监事会主席陈海瀛出生于1988年；监事曹莉（女）出生于1992年。财务负责人龚群出生于1988年。

此前2015年11月，临淄区公有资产经营有限公司高管信息发生变更，法定代表人由出生于1965年2月的王守国变更为张海港;原任董事、总经理路新民出生于1964年9月，该职务也由张海港兼任。原任监事会主席徐玉岗出生于1973年2月，当时变更为陈海瀛。

此外“政事儿”注意到，11月7日，该公司发布了2018年度第一期中期票据取消发行的公告。原因为“鉴于近期市场波动较大”，表示将另择时机重新发行。

此前11月初，西安资产超千亿的国企西安高新控股有限公司，被曝公司法人、董事长兼总经理由一名“80后”担任，两位新任董事为“90后”，引发关注。之后西安高新管委会发布声明对3人停职，调查是否存在违纪违规问题。

观点：国企“小鬼当家”，是因控制权仍在上级手中

透过持续发酵的“小鬼当家”事件，让我们更加看清了一些国企管理中的沉疴，也告诉我们让国企成为真正的企业，让国企管理层实现“市场化选聘”的必要性和迫切性。

西安高新控股“80后”“90后”、“董监高”事件刚刚平息，山东省淄博市又出现了“80后”、“90后”“董监高”掌舵国企。

近日，淄博市临淄区公有资产经营有限公司(下称“临淄公资”)披露的《2018年度第一期中期票据募集说明书》显示，这家总资产达132亿元的国企，9名董事、监事和高管竟全部为“80后”、“90后”。募集说明书还显示，截至2018年6月末，临淄公资本部及控股子公司在岗职工共计61人，这些人员的年龄均在35周岁以下。也就是说，临淄公资上上下下全部为“80后”、“90后”。

表面上看，“西安高新控股”与“临淄公资”这两件国企“小鬼当家”的事情有着很强的相似性，即“董监高”的调整是按照“事业单位员工不得在企业兼职的要求”。但无论何种原因，都是一些地方国企管理者“行政化任命”所导致的结果。

当前，我国国企改革的方向是市场化经营，其中很重要一条就是国企管理者“市场化选聘”。因此，要想避免此类国企“小鬼当家”的不合理现象，就必须尽快实现国企管理者从“行政化任命”到“市场化选聘”的根本性转变。

从已公开披露的信息看，“西安高新控股”事件和“临淄公资”事件，这群“行政化任命”的“80后”、“90后”“董监高”不符合规范董事会等公司治理最基本要求，很可能是为了规避相关规定而设置的一个非实权化的“董监高”，即并没有实现对其名下百亿资产大国企行使真正管理权。这些“小鬼当家”的国企控制权仍在上级国资管理部门手中。

即便如此，这也是不符合我国当前最新国资监管模式的。十八大开启的新一轮国企改革，正式进入“以管资本为主”的新时代，国资管理以管资本为主的功能真正落地，要求给足董事会法定权力，使其真正代表国资监管机构履行出资人职责，将发展战略、重大投资决策、企业薪酬等权力下放给董事会，推动董事会“实权化”，成为企业实体性决策机构。

这恐怕才是国企“小鬼当家”的实质所在，即行政化任命违背国企改革的公司治理和市场化经营等最基本要求。其解决问题的出路无疑是“市场化选聘”。“市场化选聘”经营管理者更是国资委推行的国企改革十项试点的内容之一。

其实，“市场化选聘”能在很大程度上避免“行政化任命”一堆“90后”的“董监高”，因为公开意味着公众能参与到选聘的监督之中。“市场化选聘”的核心是能者上、庸者下，而非“橡皮图章式”“董监高”，即与企业经营业绩等一系列经营指标考核有关，在这种公开、透明的考核机制下，即便是选聘了“80后”、“90后”担任“董监高”，也能避免种种猜疑。

因而，透过持续发酵的“小鬼当家”事件，让我们更加看清了一些国企管理中的沉疴，也告诉我们让国企成为真正的企业，让国企管理层实现“市场化选聘”的必要性和迫切性。